向污染宣戰“揚塵費”應該開征
經測算，如果控塵措施全部到位，滿足防治要求的情況下，全市房屋建筑工地全工期應繳納的排污費，約可折算為0.395元/平方米，比不采取任何防治措施下降58.7%。以一個建筑面積為10萬平方米、工期10個月的較大型工地為例，整個施工期間最少需要繳納39500元;如果不采取任何控塵措施，需要交納的費用則超過6.7萬元。由此可見征收“揚塵費”其實是有積極作用的。
八月份終于過去了，很多建筑單位所擔心的“揚塵費”果然沒有出街。記得4月廣州市環保局決定，8月底前試征揚塵費，2016年底全面鋪開時。消息一出，一些施工單位有怨言，重重壓力下，廣州不得不宣布取消試征揚塵費的決定。環保局表示如果要試征還將舉行聽證會，廣泛征求民意。“揚塵費”的征收就顯得有些遙遙無期了。
污染關系到人民的生活幸福感，政府選擇用收費來治理污染，是真正“向污染宣戰”，“揚塵費”的征收應該提速而不是減速。但有人卻對此措施的有效性提出質疑，認為揚塵費是變向征稅。說到收費，總讓一些人反感。但在治理環境問題上許多人雙手贊成不僅要收費而且要征稅。
中國過去三十多年的高速發展在經濟上創造了奇跡，但最近兩年，中國的PM2.5污染越來越嚴重，霧霾天氣越來越頻繁。
根據世界衛生組織的標準，PM2.5的年均值在10微克/立方米、日均值在25微克/立方米以下時，空氣才是清潔和安全的。然而廣東省環境監測中心不久前召開的珠三角大氣污染聯防聯控技術研發及示范情況大會上，廣東省環境監測中心首席專家鐘流舉介紹，珠三角P M2.5去年日均最大濃度值為183微克/立方米。并表示空氣治理已“進入困難期”“進入拉鋸期”。
從2013年的PM2.5數據來看，廣州市2013年的PM2.5濃度比2012年上升了3.9%，PM2.5的年均值從2012年的51微克/立方米上升到2013年的53微克/立方米。珠三角地區去年下半年PM2.5平均濃度比2012年下半年上升19.0%.2017年空氣治理任務的時間節點漸漸逼近，但PM2.5濃度不降反升。
對PM2.5的貢獻，揚塵又起到何作用呢?
廣州市環保局表示，揚塵已成為影響廣州環境空氣質量的重要因素，據廣州市細顆粒物(PM2.5)源解析數據，來源于揚塵的細顆粒物比重超過10%，成為繼工業污染、機動車污染、餐飲業污染之后影響廣州空氣質量的第四大因素。而在城市揚塵產生源中建筑施工工地是主要來源之一。中智林監測數據顯示，2013年12月，廣州在建工地總數為792個，當月環保部門查處的揚塵污染為8宗，而根據現行法律法規，處罰金額只有8500元。專家表示，治污成本要比排污成本高得多，亟須以經濟杠桿加強污染防治。“因此，強化工地揚塵污染控制工作成為廣州防治PM2.5污染、改善環境空氣質量的重要內容。”
今年6月《廣州市建筑施工揚塵排放量核算辦法》已經出臺，并在施工單位中征求意見。市環保局有關負責人表示：“如果建筑工地的控塵措施全部落實到位，滿足防治要求，意味著揚塵排放量將大大減少，排污費的征收就少。”
經測算，如果控塵措施全部到位，滿足防治要求的情況下，全市房屋建筑工地全工期應繳納的排污費，約可折算為0.395元/平方米，比不采取任何防治措施下降58.7%。以一個建筑面積為10萬平方米、工期10個月的較大型工地為例，整個施工期間最少需要繳納39500元;如果不采取任何控塵措施，需要交納的費用則超過6.7萬元。由此可見征收“揚塵費”其實是有積極作用的。
其實，近年來，國內一些城市，如南京、沈陽、深圳、汕頭等紛紛出臺文件，開始對工地揚塵征收排污費。
“揚塵費”確實是一筆巨款。根據市環保局提供的數據，至2013年年底，全市在建建筑施工工地1386個(不包括拆遷工地)，開工面積達6231萬平方米。如果平均工期以一年計算，乘以0.395元/平方米的最低系數，廣州每年收取的工地揚塵排污費在2400萬元左右。如何管理和使用這筆錢還需要政府部門更大的智慧。
華南城市研究院地產文化研究所所長鐘炬提出征收“揚塵費”有4個問題值得思考。一是如何定量?二是如何定價?三是如何使用?四是如何控制?他提出要防止“揚塵費”變成“揚塵通行證”或變相成為個別部門的部門利益。確實值得思考。
不少專家建議政府對傳統的污染行業進行征稅，對煤炭產業等高能耗、高污染行業征稅，以補貼太陽能產業、天然氣產業等清潔能源產業和環保產業。
其實這是一條有效的措施，也是國際慣例。當然這需要政府公開揚塵費的去向。當老百姓看到這筆錢真正地用于污染的治理，他們才會對環境征稅用手投票。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
