非法倒埋七千余噸“毛垃圾”，判賠290萬元
【谷騰環保網訊】江蘇省南通市通州生態環境局日前收到南京市中級人民法院下達的民事判決書。該案的判決，在代表生態環境正義得到伸張的同時，也帶來深刻的教育和警示：只要違反國家規定實施污染環境行為，造成損害社會公共利益的侵權，就要為之付出代價。
2022年上半年，孔某與陳某、宋某、卞某在不具備垃圾處理資質和能力的情況下，共同商議4人分別或共同自上海聯系、運輸“毛垃圾”進行傾倒牟利，同時約定，無論“毛垃圾”貨源由誰聯系，在收取的 5000 元/車左右垃圾處置費用中，先向陳某支付 1500 元/車左右的倒點費等費用，剩余部分由實際提供運輸車輛的人員獲取。
作為生活垃圾和建筑垃圾的混合物，“毛垃圾”可利用價值低、處置費用高，填埋地下會產生“揮發酚”等有毒有害物質，不僅污染土質和水質，還直接危害人民群眾生命和健康安全。
2022年6月，夏某與陳某共謀傾倒填埋“毛垃圾”地點，后夏某提供案涉地塊用于“毛垃圾”傾倒填埋，并向陳某收取 1000元/車的費用。2022年6月底至9月期間，孔某與陳某、宋某、卞某自上海裝運至少 253 車，共計 7596.46 噸“毛垃圾”至夏某提供的通州區平潮鎮經社路南側地塊。其中，卞某自行駕車自上海接收、裝運“毛垃圾”756.46噸至案涉地塊，其中 720 噸“毛垃圾”被傾倒、填埋，36.46 噸“毛垃圾”因被現場查獲傾倒未得逞。案發后，陳某、夏某、孔某和挖機提供人朱某等因涉嫌犯污染環境罪被公安機關抓獲。
通州區平潮鎮人民政府組織人員挖去垃圾上的浮土，經司法鑒定，認定在案涉地塊非法填埋的“毛垃圾”屬于固體廢物，為有害物質。平潮鎮政府委托南通建山再生資源有限公司對上述“毛垃圾”填埋點進行開挖、裝車、運輸、分揀、再生利用等規范化處置，挖出、清運、處置“毛垃圾”共計 16074.77 噸，再將分揀出的 1292.22 噸不可利用可燃物運輸至如東天楹環保能源有限公司處置。
期間，南通市通州生態環境局牽頭多部門聯合協作，對涉案地塊開展司法鑒定、清運處置、損害評估等工作。據統計，本案生態環境損害賠償費用總計達290多萬元，屬于數額巨大，秉承損害責任分別承擔的原則，生態環境部門經過核算，并根據被告人在本案中所作“貢獻”的大小，主張孔某、陳某、夏某、卞某、宋某和兩位挖機提供人分別按照總損失額的23.52%、29.48%、20%、2.85%、4.15%、20%承擔賠償責任。
被告孔某辯稱，其幾人處置“毛垃圾”的數量僅有 7000 余噸，生態環境部門主張的生態環境損害賠償費用過高。對照本案事實，法院認為，孔某等多人非法處置的“毛垃圾”共計 7596.46 噸，這些“毛垃圾”存在污染特性，且被填埋后不可避免地會與案涉地塊的土壤產生混合，實際開挖、處置量大于填埋量具有合理性。并且孔某認為生態環境部門主張的費用過高，未提供相反證據證明哪部分費用不合理以及合理費用應是多少，故對其辯稱意見不予采信。
《固體廢物污染環境防治法》第二十條第一款規定，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。該法第二十二條第一款亦規定，轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門提出申請。未經批準的，不得轉移。孔某等違反上述法律規定，跨省非法運輸、處置含有有害物質的固體廢物，造成固體廢物填埋地塊的土壤、地下水生態環境受損，侵害了生態環境公共利益，構成環境侵權。
另據《民法典》第一千二百三十五條規定，違反國家規定造成生態環境損害的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人承擔賠償損失等環境侵權責任。
本案中，生態環境部門綜合孔某等人實際參與處置“毛垃圾”的數量、其在共同侵權中的地位、作用，主張每人按照比例承擔責任，劃分的上述比例較為合理，法院予以支持。
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