11月1日起施行，《徐州市駱馬湖水環境保護條例》正式發布
【谷騰環保網訊】《徐州市駱馬湖水環境保護條例》（以下簡稱《條例》）經江蘇省十三屆人大常委會第三十一次會議審議批準，將于今年11月1日起正式施行。10月24日，徐州市人大常委會召開《條例》新聞發布會，詳細介紹《條例》制定和實施的相關情況。徐州市人大常委會黨組副書記、副主任馮其譜，副市長孫文華出席發布會并講話。徐州市人大常委會副秘書長曹周杰主持發布會，徐州市人大常委會環境資源城鄉建設工作委員會主任張穎宣讀江蘇省人大常委會關于批準《條例》的通知，徐州市生態環境局主要負責人就宣傳貫徹《條例》、加強駱馬湖水環境保護作專題發言，徐州市人大常委會法制工作委員會負責人介紹了《條例》制定有關情況、解讀《條例》內容。
駱馬湖橫跨宿遷、徐州兩市，是兩地重要的飲用水水源地，也是南水北調東線工程的重要節點，涉及人數眾多，地位至關重要。這一《條例》與《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》由徐州、宿遷兩地同步起草、同步制定、同步發布、同步實施，這是省內首個生態環境領域協同立法項目，也是徐州市首次正式與淮海經濟區其他城市開展協同立法。
馮其譜指出，深入打好污染防治攻堅戰是黨中央作出的重要戰略部署，習近平總書記在黨的二十大報告中強調“我們要深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰”。徐州市人大常委會深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，堅持在法治軌道上推進徐州市生態環境治理體系和治理能力現代化。在《條例》立項、調研、起草、論證、修改、審議過程中，徐州市人大法制工作委員會、環境資源城鄉建設工作委員會、徐州市司法局、徐州市生態環境局等部門密切配合，通力協作，將依法立法、科學立法、民主立法的要求貫徹到《條例》制定的各領域全過程。《條例》立足徐州、宿遷實際，圍繞“三無”船舶、圈圩養殖、圍湖造地、非法捕撈、面源污染等突出環境問題，制定具有地方特色的法規進行約束規范，具有較高的可操作性和實踐性。
馮其譜要求，下一步要積極組織學習，既要學好《條例》，也要做好培訓，切實加強駱馬湖水源地建設和安全監管。廣泛宣傳動員，提高《條例》的知曉度和認知度，引導屬地村（居）民自覺參與駱馬湖水環境保護。認真貫徹落實，協同共筑生態屏障。既要同宿遷市聯合監測、聯合執法，還要各相關部門密切配合，齊抓共管。各級人大要充分發揮監督作用，切實加強對《條例》實施情況的檢查，確保《條例》貫徹執行到位。
孫文華表示，《條例》起草期間，徐州市政府多次調度進展情況，徐州市人大組織召開多輪次座談會和論證會，廣泛聽取社會各界意見建議，并與宿遷市共同召開區域協同立法座談會。該《條例》在法治層面解決了駱馬湖水環境保護重點事項“跨區域”的隔阻問題，實現了管理事項依據和手段的一體化。《條例》涵蓋水污染防治、水生態修復、水環境監管和區域協作四個方面內容，措施具體，協同性強，對加強駱馬湖水環境保護、修復河湖生態環境、防治區域性水污染等具有重要意義，為徐州市精準治污、科學治污、依法治污提供了一項重要制度保障，具有較強的規范性、針對性和可操作性。
孫文華要求，要加強宣傳引導。新《條例》施行在即，學習宣傳好這部法規是首先要做的工作。要嚴格依法行政。各相關部門、邳州市、新沂市要按照《條例》要求，加快編制駱馬湖水生態環境保護規劃或工作實施計劃，明確水環境質量改善目標，落實駱馬湖水環境保護工作要求。要加強監督檢查。依法保護駱馬湖生態環境，立法是基礎，執法是關鍵，監督是保障，生態環境、水務、自然資源和規劃、農業農村等部門要認真履職、積極配合，形成貫徹落實《條例》的強大合力。
徐州市生態環境局主要負責人在專題發言中表示，根據《條例》，生態環境部門將肩負起對徐州市駱馬湖區域水環境保護實施統一監督管理的職責，在貫徹實施《條例》工作中，徐州市生態環境局將認真學習并堅決履行《條例》賦予生態環境部門的職責、任務，全力守護好駱馬湖水環境，不辜負市委、市政府和全市人民的熱切期望。要周密組織部署，認真學習宣傳。要嚴格履職盡責，抓好貫徹落實。要積極開展駱馬湖水環境保護跨行政區域合作。
據了解，2020年末，徐州、宿遷兩市就駱馬湖水環境保護協同立法達成共識。2021年10月，兩地印發《協同立法會議紀要》，同步啟動《條例》起草工作。《條例》初審后，徐州市人大常委會組織相關部門開展多次座談、調研，征求了淮委沂沭泗水利管理局、省生態環境廳、駱馬湖漁業管理委員會辦公室等流域和省屬管理單位意見。為保證與宿遷市在制度設計和法規文本上的一致性，徐州與宿遷方面還多次召開協同會議，共同修改完善《條例》文本。今年6月，兩市《駱馬湖水環境保護條例》同步提交人大常委會審議并通過。今年7月29日，省十三屆人大常委會第三十一次會議同時批準了《徐州市駱馬湖水環境保護條例》和《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》。區域協同立法是《駱馬湖水環境保護條例》的特色，作為一種在區域經濟一體化發展背景下產生的立法形式，有利于解決因行政區劃影響政策制度合力不夠的問題。《條例》按照明確區域、完善機制、細化規范、強化保護、推動協作的思路來構建駱馬湖水環境保護規范體系。
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