水泥粉磨站竣工環保驗收監測中問題和策略的研究
目前，環保部已發布實施《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 水泥制造》(HJ/T 256-2006)，對水泥制造工業建設項目竣工環保驗收的工作范圍確定、執行標準選擇、監測點位布設、采樣、分析方法、質量控制與質量保證、監測方案和報告編制等作出總體性規定。但由于驗收監測的復雜性，仍會在實際工作中面臨一些問題需要解決。這里以水泥粉磨站為例說明驗收監測中常見問題及其解決方法，可作為同類型建設項目竣工環保驗收監測工作的技術參考。
1 現場勘察和調研
現場勘察和調研主要是對建設項目生產設施及生產線、環保設施及措施的踏勘，對周邊敏感點分布等情況的調研。針對水泥粉磨站，生產設施及生產線的踏勘對象包括水泥粉磨制造工藝流程、廠區平面布局、主要工藝設備基本參數、主要原輔材料使用情況等，環保設施及措施的踏勘對象包括粉塵產出環節、治理設施及其主要環保設備基本參數、生態保護措施等。周邊敏感點調查不應僅參照環評報告中環境保護目標一覽表和圖件，還應查看其它相關地理圖件，并結合實地調研情況，核實受納水體、大氣敏感點、噪聲敏感點基本情況和變化情況，將調查結果用列表的方式說明其特征、方位、距離、影響因素等，作為敏感點達標分析、防護距離落實情況和監測點位布設的依據。對于環評報告中未提到的新增敏感點，還要查清何時新增，屬于環評報告遺漏，還是環評后新建。
2 工況監控
水泥制造工業要求在工況穩定、生產負荷達到設計的80%以上、環境保護設施運行正常的情況下開展驗收監測工作[1]。驗收監測前，驗收監測負責人應與建設項目業主商討確定工況保證方案，同時指派專職人員在驗收監測時對建設項目生產負荷、環保設施運行情況進行實時監控。專職人員應由有經驗的人員承擔，掌握水泥粉磨站工藝流程、廠區平面布置、工藝和環保設備設計和運行指標等基本情況，在驗收監測過程中重點關注中控室設備運行記錄和各車間生產報表，確認水泥磨單位時間產量是否達到設計的80%以上、環保設施是否正常運行，否則應通知監測人員停止監測。在驗收監測報告中，將收集的主要原輔材料用量、產品產量等工況資料進行整理分析，以文字配合表格形式敘述監測期間實際生產負荷是否達到規定要求。
3 監測時段選擇
驗收監測應選擇在不利時段開展。大氣監測應考慮風向對敏感點影響最大、氣象因子適宜污染物擴散和稀釋的時段。除有組織排放外，無組織排放和敏感點環境空氣質量監測受氣象因素影響較大。當敏感點位于污染源下風向時，受污染影響最大。無組織排放監測適宜程度由氣象因子(風向變化大小、風速和大氣穩定度)決定，分為適宜、較適宜、較不適宜、不適宜類四類，一般在適宜或較適宜的氣象條件下開展監測工作[2]。廠界噪聲在晝間和夜間分別執行不同的排放限值，其中夜間更加嚴格，因此應重點考核建設項目夜間噪聲排放情況。在試生產期間，水泥粉磨站雖然僅在晝間進行生產，驗收監測期間也應安排企業在夜間進行正常生產，以便對其夜間噪聲排放情況進行考核。
4 監測點位布設和數據處理
4.1 有組織排放監測
為減少物料損耗和治理污染，水泥粉磨站在物料傳送、熟料和成品庫、包裝車間等環節設有多個型號、功能相同的小型除塵裝置。如果對每一個除塵裝置進行監測，工作量將非常巨大。根據《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求(試行)》(環發[2000]38號)，可按照不小于同樣設施總數量50%的隨機抽測方法選擇部分小型除塵裝置進行監測。
除計算排氣筒污染物排放濃度、設施處理效率外，同時還應計算單位產品排放量和排放總量，才能進行全面的達標考核評價。有組織排放以任何連續1 小時的采樣獲得平均值，或在任何1 小時內，以等時間間隔采集3 個以上樣品計算平均值，與排放濃度限值進行比較。對于達不到《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB 4915-2004)表4高度要求的排氣筒，其污染物排放濃度限值按外推法計算后嚴格執行。單位產品排放量按監測時段污染物排放量除以設備產品產量計算，主要用于評估企業環境效益。排放總量按監測時段污染物排放平均濃度與廢氣年排放量的乘積進行計算，與環境影響評價文件及其批復中給出的總量控制指標進行比較。
4.2 無組織排放監測
水泥制造工業無組織排放監測點位設置較特殊，參照點和監控點分別布設在廠界外20m的上、下風向處。參照點一般設1處，監控點最多可設4處。參照點應不受或盡可能少受被測無組織排放源的影響，尤其避開近處的其他排放源的影響。監控點也應避開其他排放源的影響，與排放源形成的夾角不超過風向變化的范圍，同時兼顧下風向敏感點。當風速小于1m/s時，污染物隨風遷移作用減弱，自然擴散作用相對增強，監控點布設要全面考慮無組織排放可能影響的范圍。
無組織排放監控點濃度值是指監控點中濃度最高點測值扣除參照點測值所得之差值，以此判斷無組織排放是否超標。低矮排氣筒的排放屬有組織排放，但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果，因此由低矮排氣筒造成的監控點污染物濃度增加不予扣除。
4.3 廠界噪聲監測
廠界噪聲監測布點原則：(1)根據廠內主要噪聲源距廠界位置布點;(2)根據廠界周圍敏感點布點;(3)廠中廠不考核;(4)當面對海洋、大江、大河、大山(無居民、學校等敏感點時)原則上不布點;(5)廠界緊鄰交通干線不布點[1]。水泥粉磨站西側緊鄰水面寬度約200m的大河，東側為交通干線，因此在東、西廠界外未設監測點位，僅在有敏感點的北廠界外和靠近主要噪聲源的南廠界外設置監測點位。廠界噪聲測量結果在進行背景值修正后按晝間、夜間分別評價。對于企業有夜間頻發和偶發噪聲，還需監測其最大A聲級進行評價。
4.4 敏感點環境質量監測
為了對比建設前后的變化情況，驗收監測中的敏感點環境質量監測點位一般應與環境影響評價文件一致，同時根據環評批復要求、試運行階段發現的問題和公眾關心點等因素進行適當調整。根據噪聲隨距離的衰減規律，一般在廠界周邊200m范圍內布設敏感點噪聲監測點位。水泥粉磨站北廠界外250m處有一所學校是公眾關心點，即使超過200m范圍，也可考慮設置噪聲監測點位。敏感點和廠界噪聲監測點位盡量布設在同一聲傳播路線上，便于分析噪聲衰減規律和評價噪聲
治理措施有效性。
敏感點環境質量監測結果與相應環境質量標準進行比較，確定是否符合環境影響評價文件及其批復中規定的環境質量目標。敏感點常受包括建設項目在內的多種聲源的影響，這就不僅要評價敏感點的現狀值，還要評價建設項目對敏感點的貢獻值，以便說清建設項目對敏感點的影響程度。對于敏感點噪聲監測中出現現狀值超標、貢獻值達標的情況，可在建議中提出更嚴厲的噪聲治理整改措施。
4 公眾意見調查
公眾意見調查主要采用問卷填寫、訪談或座談的方式，針對施工和試運行期出現的環境問題、環境污染治理情況與效果、污染擾民情況征詢當地居民意見和建議，環評期間參與調查人員比例應盡可能達到50% 以上[1]。調查對象包括個人和團體，個人指受影響的居民，團體指項目所在地的村(居)民委員會(社區委員會)、社會團體、企事業單位等。團體宜采用訪談的方式，向其負責人詳細了解項目對其影響程度以及相關建議。針對水泥粉磨站周邊居民分布分散且文化程度偏低的特點，宜采用上門發放和填寫問卷的方式。對于文化程度低的居民，訪問人員還要將問卷調查內容轉述成居民能夠理解的語言，幫助居民完成問卷填寫。驗收問卷調查內容應與環評公眾意見調查內容有所區別，除記錄調查對象姓名、年齡、文化程度、住址、聯系電話等內容外，應將調查問題集中在項目施工期和試運行期產生的環境問題、污染治理措施的效果以及建議等，不應還詢問項目建設是否有利于當地經濟發展等一般居民無法或不愿意回答的問題上。
除對調查對象結構和調查內容分類統計外，最重要的是對每一條公眾意見調查內容的分析。由于居民關心問題角度不同，可能導致調查結果不利于建設項目，因此應對調查結果進行詳細的原因分析，以保證結論的客觀公正。水泥粉磨站公眾意見調查結果顯示較多居民對其噪聲治理效果持不滿意態度，則應詳細分析是對其哪個階段不滿意，如果是在驗收監測期間，結合驗收監測結果闡述現有治理措施的有效性，提出更加嚴格的噪聲治理措施;如果是在試運行期間，則說明在試運行期噪聲治理存在的問題和采取的針對性治理措施，以及最終是否實現達標排放。
5 環境管理檢查
環境管理檢查是建設項目竣工環境保護驗收的非測試性依據，和監測數據具有同等重要地位 [3]。除關注環保法律法規執行情況、環保設施建成和措施落實情況等外，水泥粉磨站應重點檢查排污口規范化和防護距離落實情況。
排氣筒規范化主要是排放高度及其采樣口位置的要求。排氣筒排放高度按照《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB 4915-2004)表4規定執行。采樣口按照相關監測規范進行設置，避開對監測人員操作有危險的場所，必要時設置采樣平臺，確保監測人員安全、方便地操作。對于需要計算處理效率的環保設施，如不能在進口處開孔，應在報告中說明原因。對于未達排放高度、采樣口位置不規范的排氣筒，要求企業盡快整改。
結合敏感點調查的結果，核實防護距離內原有居民、學校等敏感點是否按環境影響評價文件及其批復要求進行拆遷或搬遷， 是否有新增敏感點。若出現原有敏感點沒有拆遷或搬遷、新增敏感點的情況，應及時向環保主管部門匯報。
6 結語
建設項目竣工環保驗收監測是建設項目竣工環保驗收的主要技術依據，因此在驗收監測報告中應給出建設項目是否達到竣工環保驗收條件的明確結論，提出加強環保設施運行和管理、環境風險防范等建議，確保建設項目長期穩定達標排放。對于驗收過程中發現的問題，驗收監測單位應加強與建設項目業主、環保主管部門溝通，確保問題發現后能夠及時解決。
參考文獻
[1]國家環境保護總局. HJ/T 256-2006 建設項目竣工環境保護驗收技術規范 水泥制造[S]. 北京： 中國標準出版社， 2006.
[2]國家環境保護總局. HJ/T 55-2000 大氣污染物無組織排放監測技術導則[S]. 北京： 中國標準出版社， 2001.
[3] 何妤，嚴佳. 編制驗收監測方案和報告存在的問題和解決辦法[J]. 環境監測管理與技術，2007(6)：52-54.
收稿日期：2013-3-28
作者簡介： 翟斌 (1978 - )，男， 重慶人， 碩士，工程師，主要從事環境監測工作.
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