廣州垃圾分類三個月減量7% 居民積極性仍需提高
垃圾是城市發展的附屬物，一邊是城市的高速發展，一邊是不斷增長的城市垃圾，“垃圾圍城”之痛，廣州也未能幸免。如何突圍是整個城市的難題。2009年底，伴隨突圍目標而起的番禺垃圾焚燒發電廠選址風波，一直牽動著廣州整座城市，上月22日，番禺公布初步選址排序，最終選址呼之欲出，但風波似乎并未能隨之停息，爭議未斷、分歧仍存。南都記者歷時一年多調查，試圖呈現這場風波中的各方利益訴求，梳理廣州突圍之路。
共謀出路
●垃圾分類制度及監測體系的建立與完善，應優先于垃圾焚燒廠的建設。
——— 以巴索風云等為代表的華南板塊居民
●垃圾焚燒和填埋都有補貼，為什么垃圾分類沒有？
——— 分類得環境資源管理公司總經理楊靜山
盡管目前對垃圾焚燒還存在爭議，但垃圾分類已成為解決垃圾圍城之困的普遍共識。
廣州在過去這一年中，無論官方還是民間，都在進行垃圾分類的嘗試。特別是今年4月1日，內地首部城市生活垃圾分類管理辦法《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》正式實施。廣州市在16條街道、6個小區、萬科和保利在管小區、全市農貿市場等區域率先強制實行垃圾分類。
三個月過去，實施情況如何？
2011年6月28日，廣州市城管委公布，今年第一季度衛生填埋和焚燒發電的垃圾處理量與去年同期相比下降了7%，是史上單個季度最大幅度的垃圾減量。
然而南都記者走訪試點小區發現，一方面居民指責分好類的垃圾被環衛工混合收走，挫傷積極性；另一方面，環衛工人則抱怨垃圾分類后，工作量大增。部分試點社區垃圾分類已經流于形式……
這一切，難免讓人擔憂，廣州此次垃圾分類，是否又會重蹈十年前推行垃圾分類失敗的老路。
垃圾處理的出路在于垃圾分類，垃圾分類的出路又在何方？
頑固的習慣：“分類只是多了幾個垃圾桶”
位于天河區林和街的紫荊花苑小區，建于上世紀90年代。作為廣州市垃圾分類試點社區之一，小區內每個單元樓下，都有至少兩到三個垃圾桶，包括可回收垃圾、廚余垃圾、其它垃圾等，另有數個紅色有害垃圾桶分布在小區里。
2011年4月中旬的一天，南都記者來到小區時，居民黃先生正把一個白色塑料袋扔進了廚余垃圾的桶里，這個白色塑料袋里裝著塑料包裝袋、一次性飯盒以及一些剩飯菜。
黃先生在小區內一家商店打工，已經在小區住了三年了。他說，設置充足的垃圾桶讓大家都很高興，不過高興的理由僅僅是，垃圾桶多了，再也不用把垃圾堆到外面來了。大部分居民仍不會分類投放，其中也包括他自己。
南都記者打開幾棟樓下的垃圾桶，發現各種顏色的垃圾桶內的垃圾大致相同，基本上都是用塑料帶打成一整包的垃圾，既有可回收垃圾，也有不可回收、廚余垃圾。
在四樓的樓梯口，綠色的廚余垃圾桶里有一大堆用白色塑料袋包裹的垃圾，盡管墻上寫著“請勿將塑料袋扔進桶里”的字樣。
而這樣的情景，在其他試點小區也同樣存在。
被挫傷的積極性：“我們分了，又被你們收歸一袋”
“當我看到環衛工把我分好的兩袋垃圾，又一股腦塞進了背上的大桶里，那一刻真泄氣。”垃圾分類實行半個月后，家住白云區景泰直街的退休居民鄧姨如此抱怨。
4月1日后，一樓新設的廚余垃圾和其他垃圾兩個回收桶，墻上張貼的分類指引宣傳單，都成了社區里的新鮮事物。城中熱推的垃圾分類，成了鄧姨和街坊們的話題熱點。可到底家里該按樓下擺放的兩類分，還是依據宣傳單上的四類分？除了一般為人所知的可回收物外，哪些歸廚余、哪些歸其他、哪些歸有毒，街坊們眾說紛紜，各有理解。
派發到戶的宣傳單上文字太小顏色太淺看花眼，關于垃圾分類的知識，鄧姨多從電視新聞上獲悉，“可畢竟電視、文字都是灌輸式的，那么多各式各樣的物品，根本無法一一記牢，準確歸類。”半個月來，鄧姨依據自己的理解，將自家垃圾分成廚余和其他垃圾兩類，至于分得對不對，鄧姨坦言不知道。
盡管樓下設有兩個分類桶，可由于每天晚上環衛工都會搖鈴上門收垃圾，所以，樓上居民還是習慣把垃圾投放到設置在每個樓層的大垃圾桶中。大多數居民還是維持了原來的習慣，一個拋物線遠投，“嘣”地一下，就把大袋的垃圾就丟進大桶里，分類投放無從談起。
鄧姨專門觀察過幾次環衛工上門清收的情況。“每一次，我見到的環衛工都是只背著一個桶，然后把樓層里所有的垃圾一把把地抓起放到桶里，包括我分好的廚余垃圾和其他垃圾，去到這個環節又堆放在一起，那一刻真泄氣了，感覺分和不分都一樣，還不如不折騰。”意識到這個問題后，鄧姨選擇了每天把兩袋垃圾從樓上拎到了一樓分類投放。
和鄧姨一樣，街坊陸姨也很苦惱分好的垃圾又被環衛工混在一起。有幾次，她很想問問環衛工，“我們分了，但又被你們收歸一袋，是不是沒用呢？”
政策的盼望：“政府應用建焚燒廠的力度推垃圾分類”
事實上，早在十年前，廣州就曾進行垃圾分類。2000年，廣州被列為全國8個垃圾分類試點城市。然而，十年中，廣州的垃圾分類卻漸漸名存實亡。
如今，分類宣傳不到位、分類習慣難養成、前期分類不到位、后期處理大雜燴……這些以往垃圾分類失敗的原因，如今又再次出現苗頭。這種情況，讓巴索風云和櫻桃白們感到擔憂。
“垃圾分類制度及監測體系的建立與完善應優先于垃圾焚燒廠的建設”，以巴索風云、櫻桃白、云游、珊瑚天使為代表的這些華南板塊居民，在2010年致全國人大的“公開信”中，明確提出這一觀點。他們在祈福新邨、麗江花園推行“綠色家庭”志愿者活動，進行民間垃圾分類試驗。為了督促廣州市城管委，甚至還為城管委送去了一個鬧鐘。
“焚燒廠不管建哪里，都必須保證安全。分類是垃圾安全焚燒的前提。”在他們看來，政府應該拿出建設垃圾焚燒廠的力度，去推行垃圾分類。政府的決心和措施，才是決定垃圾分類成敗的關鍵因素。
“通過分類減少了焚燒和填埋垃圾的數量。垃圾焚燒和填埋都有補貼，為什么垃圾分類沒有？”在東山區推行垃圾分類的分類得環境資源管理公司總經理楊靜山一直呼吁，政府推行垃圾分類要想獲得成功，必須改變現有環衛體制，對垃圾分類企業給予垃圾填埋和焚燒同樣的政策支持。
陸姨覺得，環衛工應該是分類清收，分類轉運，再交由后續單位分類處理，這才能真正做到垃圾分類。
此外，陸姨認為，居民源頭的宣傳一定要做到家，“最起碼分類指導員要每戶都親自入戶宣傳指導一遍，分類指引也不怕每層都貼。一開始，這些宣傳工作必定是要不厭其煩地反復進行。”
雖然大樓里住戶還沒形成垃圾分類的良好氛圍，陸姨也曾被先生“揶揄”：“個個都無分，喺得你分，分了都無效果！”可陸姨聽了笑笑之后，還是“一意孤行”，她覺得，凡事都得從一人兩人開始做起，“不然大家都不分，始終還是沒法推行下去。”
環衛工的苦惱：“帶上媽媽一起分類垃圾”
“居民都沒有分類，我們能怎么辦？”說起垃圾分類，三年來負責紫荊花苑小區的環衛工人李先生邊說邊從一推車的垃圾中揀出啤酒瓶。
每天下午5時，李先生會把居民樓下各個垃圾桶里的垃圾收集好，并集中進行分類。不過，擺在他面前的，仍然是一車“大雜燴”。李先生說，他們能做的“垃圾分類”，只是把垃圾中的啤酒瓶等可以作為廢品變賣的垃圾分揀出來。由于垃圾太多，他無力再一一進行細分。
對李先生來說，垃圾分類試點以來，工作量大增。他坦言，同事們對垃圾分類都沒有積極性。由于工資低，他們倒是習慣性地揀出一些廢品來變賣，以貼補家用。
4月份以來，海倫堡小區的清潔工鄧糧倉也感到工作量大了很多，“每天要花1個多鐘頭把廚余垃圾分揀出來”。他說，公司為工作人員開過會講解垃圾分類的事，要求一定要把垃圾分類出來，“有的住戶不分，只有我們自己分”。但是有的人要負責8個樓梯的垃圾和清潔，“忙都忙不過來了，哪有時間分揀？”
帶上媽媽、妻子來干活，這在景泰東社區的環衛工垃圾清收分類工作中不是個別現象。“垃圾量沒變，可分揀量大了，不得不找個人來幫忙。”負責景泰東社區垃圾清收的環衛工們如是說。
來自河南駐馬店的朱盼在景泰街環衛站工作。這個轄有2200多戶居民，約有近100條梯道的社區里，共有6名環衛工人負責全社區的垃圾回收分類工作，站里最年輕的朱盼，承接了18條樓梯的垃圾回收工作。
“現在分類的居民還是少數，我負責的樓棟大概有15%開始分了。”4月19日晚上7時，朱盼帶著50歲的媽媽，騎著垃圾車，載著垃圾桶、掃帚、鐵鏟和編織袋，準時來到工作地點。
垃圾分類的工作在樓下進行。收集完垃圾，下到一樓，朱盼放下桶，母親王玉勤熟練地開始給垃圾分類。“這些物品歸我們自己拿去賣錢的，揀細點就相當多賺一棵蔥錢吧。”邊說邊揀，碰見有剩菜剩飯，王玉勤毫不在意酸酸臭臭的湯湯水水，伸手一把捧起，轉身倒進了身后的藍色大桶里。其間，一名專門負責清收廚余垃圾的環衛工騎著垃圾車，繞著社區來回收運。
“我撿垃圾都撿了好幾年了，哪些可回收，哪些可賣錢，都是知道的。不過兒子最近告訴我，還要另外把廚余垃圾和電池、燈管等有害垃圾另外裝，這也不是很難。”借著街巷里昏黃的路燈，王阿姨依舊眼明手快。一個紙卷心也挑出，就連包著菜渣骨頭的濕報紙，王阿姨也先朝廚余垃圾桶里抖干凈，再把濕報紙歸在紙類回收袋里。
■ 調查檔案
●2010年初，廣州市城管委在越秀區東湖街率先開展垃圾分類試點，標志著廣州市新一輪垃圾分類大戰拉開序幕。
●2010年3月23日，廣州市首座餐廚垃圾處理示范點在天河區燕嶺路473號魷魚崗壓縮站旁誕生。
●2011年4月1日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》正式實施。
●2011年5月1日起，廣州城管部門對試點區域內不進行垃圾分類的正式開罰。不過至今未有罰單見諸報道。
●2011年6月28日，廣州市城管委通報，今年第一季度衛生填埋和焚燒發電的垃圾處理量與去年同期相比，下降了7%。
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