鉛污染等重金屬污染事件近年來頻發，企業未落實相關規定違法違規生產、地方政府盲目追求發展、相關部門監管及應對不力、職工衛生防護意識薄弱等成為主要原因。亡羊補牢，猶未晚矣。如今，很多地方環保部門已經開始積極行動，對鉛等重金屬污染開展了全面徹底的排查、整治、預防工作。筆者認為，唯有找出問題根源，做好積極應對，才能減少鉛污染事件的發生。

支持公眾參與環境保護，充分發揮監督作用。公眾是環境保護的直接受益者，對環境保護反應最迅速、態度最堅決、力量最強大，環保工作應盡量取得公眾支持。西方發達國家在環評、審批及監管環節，采用公眾參與和同行評議的體制:一個項目的環境評價，除商業涉密外全部公開；評審及審批環節不僅有第三方專家的參與，也有與項目相關的公眾代表參與；每個項目的審批和污染監管問題的解決，都要召開數個公眾代表聽證會，充分征求公眾意見，平衡各方利益，在確保公眾利益的情況下才能獲得通過。我們同樣可以嘗試，在環評編制、審批及日常監管過程中多增加征求公眾意見環節，擴大公眾參與決策的比例，充分發揮公眾的力量和作用，增強公眾與地方政府、排污企業之間的環境博弈能力，讓公眾的監督成為做好環評、實施審批、開展監管的動力和壓力。

建立污染源監管長效機制，實現產業轉型升級。當前，很多地區均開展了大規模的鉛酸蓄電池企業整頓工作。如浙江省環保廳在國家“六個一律”的基礎上提出了“八個一律”要求，半個月之內進行了3輪地毯式排查。浙江省查實的273家鉛蓄電池企業，已有250余家被關停整頓，比例高達92％，力度之大、范圍之廣、清理之徹底，前所未有，堪稱一場“環保治鉛風暴”。專項整治行動確實雷厲風行，效果明顯，但是，污染治理是一個長期過程，僅靠短期的“運動式”治理，無法根除污染后患。因此，在日常監管方面，應該探索建立對包括鉛污染在內的眾多污染源監控的長效機制。在工作中，要積極運用科技手段，提升監測效率，加強日常監管，充分發揮倒逼機制，迅速淘汰落后產能，督促企業提升科技和工藝水平，推動企業轉型升級。唯有建立污染日常監管的長效機制、實現企業轉型升級，才能從源頭上控制污染，實現標本兼治。

加快環境應急隊伍建設，大力提升環保應急能力。鉛污染事件暴露了地方環境應急管理能力的薄弱。地方各級政府應按照《全國環保部門環境應急能力建設標準》的要求，加大對地方環境應急能力建設的投入。在人員、裝備和機制建設上下功夫，以規范和完善環境應急管理體制、機制建設為核心，不斷加強機構建設，逐步建立起一支業務精、能力強、裝備好的環境應急管理隊伍，大幅提高地方應對突發環境事件的能力和水平。

加強紀檢監察工作，預防腐敗瀆職現象。一些干部因鉛污染事件被問責，主要是存在失瀆職問題。環保領域紀檢監察工作應充分關注崗位失職、瀆職問題。要深入開展調研，積極把握易發腐敗和失職、瀆職問題的重點環節，創新防控方式。大力開展崗位廉政及瀆職風險排查等專項活動。采取繪制權力運行圖、查找瀆職風險、明確個人職責、區分風險等級等方式來開展風險排查，有效規避失職、瀆職風險。逐步健全預防失職、瀆職機制。充分發揮紀檢監察機構的作用，開展教育、排查和督促工作。通過落實有效制度、組織履職測評、定期排查風險、及時提醒干預等手段，幫助廣大干部認識失職、瀆職嚴重后果，確立防范意識，提升履職的責任心和危機感，全力遏制腐敗及失職、瀆職案件的發生。深化系統作風建設，提升能力素質。通過深化作風建設和民主評議行風活動，嚴治庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，解決一些干部辦事拖拉、推諉扯皮、失職瀆職等問題。以提高能力、提升效能、化解矛盾為重點，提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題的能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定能力。
 
 
 

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