“達標≠老百姓滿意”，惡臭異味治理仍需突破多重瓶頸
【谷騰環保網訊】惡臭異味是群眾“家門口的污染”，直接關系民生福祉。
近年來，全國惡臭異味投訴量呈持續下降趨勢，但業內專家指出，其“居民投訴多、涉及行業多、物質組分多，有效監管手段少、高效控制技術少”的“三多兩少”局面尚未根本改變。
從技術溯源到制度構建，從成本平衡到行業整治，我國惡臭污染防治正朝著“精準化”方向邁進，但仍需突破多重瓶頸。
投訴量下降但占比仍高，生活源成新焦點
數據顯示，2021年—2024年，“全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺”接到的惡臭異味投訴在5萬—6萬件之間，且呈現波動下降趨勢。
生態環境部惡臭污染控制重點實驗室執行主任、中國環境科學學會惡臭污染防治專業委員會秘書長王亙分析，這一變化得益于國家對惡臭污染重視度不斷提升，且多數惡臭物質屬于VOCs，近些年隨著我國VOCs治理向縱深、精細化推進，部分惡臭問題得到協同解決。
但“數量下降”不代表“已然無憂”。從投訴占比看，近4年，惡臭異味投訴依然占全國環境問題總投訴的20%以上，占大氣投訴超過40%。惡臭異味污染仍是群眾反映最強烈的環境問題之一，且集中在人口密集、經濟發達區域。
王亙分析，惡臭異味污染的“瞬時性”“局域性”特點導致監測數據與群眾的實際感知存在“時差”——監測人員抵達現場時很多時候異味已消散，難以及時采樣。我國現行的惡臭標準已經實施30年，難以滿足當下復雜的污染防治要求，標準的認定與老百姓的體驗也有“溫差”，導致出現即便企業達標，百姓仍能聞到異味的“達標擾民”現象，進一步加大了治理難度。
另外值得關注的是，行業投訴結構發生顯著變化：工業源雖仍是主要投訴對象，但占比從2018年—2021年的49.1%降至近4年的33.1%；而以餐飲油煙、垃圾處理為主的生活源投訴占比從16.4%飆升至30.6%，成為新的治理難點。
“生活源治理相對困難，難在‘近’與‘散’。”王亙坦言，這類污染源規模小但距離群眾近，高效治理技術成本較高，小型餐飲商戶難以承受。
以餐飲油煙企業為代表，如何實現惡臭污染低成本高效治理，在企業經濟成本與民生需求之間找準平衡點，仍有待展開攻堅。在成本與效果平衡方面，復旦大學教授張仁熙提出“雙目標平衡”的思路。
“假如我們把惡臭異味的問題全部用高溫焚燒來解決，能不能解決？能。只要燒得徹底，溫度高一點，時間長一點，肯定能解決，但這不現實。”張仁熙說，單純依靠高溫焚燒等方式雖能徹底解決異味問題，但成本過高、不切實際，還會導致二次污染以及碳排放的問題。
他認為，治理需兼顧“行業目標”與“百姓目標”，并在其中探索平衡空間。從行業目標出發，要以“雙碳”為導向，為企業設計“用得起、能長效運行”的工藝與運維方案，避免環保投入成為企業負擔；對百姓目標而言，治理核心是通過深度凈化、全鏈條控制，讓“無異味”的體驗落地，而非僅滿足“達標數據”。
數據庫破解“知臭不知源”困局，智能技術賦能精準溯源
“目前惡臭異味排放的底數不清，主要靠群眾投訴發現‘點上污染’，只能‘發現一起、解決一起’，很難防患于未然。”中國環境科學研究院研究員柴發合表示。
惡臭異味來源廣泛，涉及畜禽養殖、垃圾處理、化工、橡膠、塑料、餐飲、食品加工等50余個行業。不同行業致臭物質千差萬別，若無法“摸清底數、精準溯源”，導致時常面臨“知道臭，不知臭從哪里來”的困境，精準治理便更無從談起。
“惡臭異味不能‘統管’，而是要一個行業、一個類型地將其好好研究透徹。”一位業內專家指出，目前，惡臭異味還沒有落實到行業上進行攻堅，這也導致其相關治理多年來還在“原地打轉”。
目前，這一難題已有了突破方向。王亙介紹，生態環境部惡臭污染控制重點實驗室利用十幾年的時間，依托多個國家重點科技專項，累計測試55個行業、2100余種物質后，建成符合我國惡臭污染特點的“多維度氣味數據庫與智能分析平臺”。該平臺涵蓋1401種物質基礎數據、20個行業排放特征、107項標準政策信息及7類感官評價數據，可實現異味“身份識別”“因子鎖定”“來源定位”的全鏈條賦能。
圖為惡臭異味污染基礎數據搜索引擎界面
“聞到異味后，只需在數據庫中檢索氣味特點，就能匹配致臭物質及對應行業的線索，幫助執法人員縮小排查范圍。”王亙解釋，平臺通過“氣味指紋圖譜”可快速鎖定污染源，同時為科研人員改進監測設備、企業優化凈化技術提供數據支撐。未來，實驗室還將引入深度學習算法，研發“惡臭智能體”，讓溯源與治理更高效。
除了對惡臭氣體“摸清底數”外，柴發合還建議，要統計分析所在地區惡臭污染投訴重點來源和重點區域，依據產排污情況、周邊環境敏感點情況、投訴情況對污染排放單位進行分級，建立惡臭污染分級管理臺賬。建立“一企一檔”，明確重點排放企業生產工藝、排放環節、排放特征、致臭因子、治理技術、管理措施等，推動各行業全面整治。
構建惡臭治理長效機制任重道遠
當前，針對現行惡臭標準滯后問題，利好消息已在推進——為盡可能滿足群眾對清新環境的需求，惡臭污染相關國家標準修訂工作正加速開展，有望解決1993年版標準適配性不足的問題，為治理提供更科學的依據。
但標準修訂之外，第三方監測數據造假問題也成為惡臭治理的突出問題之一。業內專家透露，部分所謂“達標擾民”現象，并非企業真的達標排放，而是第三方機構監測造假所致。
“我們曾在一次檢查中發現，有一家機構一天內要分析7家單位的192個臭氣濃度樣品，按規定這些樣品需在24小時內完成分析，其分析能力明顯存疑。”專家舉例，經核查后確認，該機構為圖省事，僅對每個點位的第一個樣品進行實際分析，其余樣品均憑經驗主觀判斷得出結果，導致監測數據完全失真。
除了破解執行層面的造假亂象，頂層制度設計仍是長效治理的關鍵。
在制度層面，柴發合提出兩大建議：一是將惡臭污染防治納入正在編撰的生態環境法典，從法律層面夯實治理依據。二是呼吁未來構建“國家—地方—企業”三級行動方案體系，國家定總體方向、地方出適配措施、企業明應對路徑，形成上下聯動的治理格局。
更關鍵的是標準體系重構。柴發合指出，需打破當前質量標準、排放標準、管理標準、監測標準“碎片化”現狀，整合形成協同統一的標準體系。
“正如2012年修訂空氣質量標準時，我國將PM2.5、臭氧8小時濃度納入標準內容并列為硬性考核指標，才推動國家與地方下大決心攻堅，最終取得顯著成效。由此可見，構建完整的惡臭污染防治標準體系，不僅是技術層面的支撐，更是凝聚治理共識、推動各方下決心解決問題的關鍵。”柴發合強調了標準的“指揮棒”作用。
盡管方向明確，挑戰仍存。業內專家坦言，當前惡臭考核評估仍有技術短板——臭氣濃度檢測依賴人工感官，在線監測與實際嗅覺存在差異，若完全依靠人工現場嗅辨又不現實，導致管理“缺乏抓手”。
這意味著，惡臭污染防治不僅需要制度完善與技術突破，更需在“感官體驗與數據標準銜接”“人工與智能監測融合”等領域持續攻關，才能真正實現“還百姓清新空氣”的目標。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
