浙江下好污泥處置一盤棋
污泥處置日益引起關注，相應的處置技術也是層出不窮。但是，要在污泥處置方面形成一套完整的政策、管理與運作規范的共同機制，還有待時日。經過近幾年的努力，浙江省的污泥處置事業取得一定成果，但在技術研發、市場運作等方面還需要政府加大扶持力度。
現實:污水處理之后污泥問題來了
“十一五”期間，浙江省大力開展城市污水處理設施建設，一大批污水處理廠應運而生，污泥處置問題隨之凸顯。
2007年，浙江省率先在全國實現縣以上城市污水處理廠全覆蓋；2008年年底，提前4年完成國務院下達給浙江省太湖流域鎮鎮建成污水處理設施的任務。同時，生態創建工作也極大調動了各地上馬污水處理項目的熱情。據了解，浙江省目前有126座運行中的集中式污水處理廠，年實際污水處理量為19.5億噸，每年的污泥產生量達到169萬噸。
基于此，各地開始自發地對污泥處置進行各種各樣的探索，但是污泥處置亟須政策引導，進而走一條更為規范的道路。
盡管污泥處置話題近幾年才成為熱點，但嗅覺靈敏的企業很快捕捉到了商機。來自社會民間的污泥處置項目不斷涌現，杭州蕭山區、寧波、紹興、臺州等地先后建成投運了一批處置設施，且各有高招。一種良性的勢頭已經出現了，但距污泥處置無害化、資源化、減量化，產業市場規范化、制度化的要求，還存在不小的差距，主要原因有三:一是多數地方依然對污泥危害認識不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，政府和相關部門缺乏對其的嚴格監管，沒有相應的配套政策和必要的考核機制；二是污泥不規范填埋已成為較大的環境隱患，據調查，浙江省目前已建成的城鎮污水處理廠污泥處置大部分用的是填埋方式，而絕大多數污泥未經干化脫水，含水率較高，未達到應有的規范要求；三是污泥綜合利用難度較大。
政策推動:污泥處置已納入生態省建設考核范圍
面對散落于民間的各種污泥處置弊端，政府若能合理干預，適時發揮關鍵作用，那就好比有了一劑良藥，促使污泥處置工作得到良性發展。
經過對全省污泥污染情況的全面調查，浙江省有關部門提出了一系列對策措施。2008年，浙江省環保廳、建設廳、發改委、經信委等9個部門聯合出臺了《浙江省污水處理設施污泥處置工作實施意見》，確定到今年年底，浙江全省縣以上污水處理廠和重點工業企業污泥的無害化處置率分別不低于60％和80％，到2020年，全省各類污水處理設施的污泥全面實現無害化處置的目標。
考核政策隨之出臺。從2008年起，浙江省生態辦把污泥處置工作納入生態省建設年度任務書，下達到各市、縣(市、區)政府，各地也及時把相關任務下達至有關部門和企業，明確污泥處置工作的責任主體。其中，各市(縣)政府是污泥處置工作的領導責任主體，各污水處理廠和產生污泥的工業企業是具體的實施責任主體，各級環保、發改、建設和科技等職能部門是監督責任主體。
同時，浙江省環保廳出臺了《全省污泥處置方案編制大綱》，指導各地制定污泥處置3年工作方案；浙江省建設廳也組織各市開展了污水處理廠污泥處置的整體規劃和近期污泥處置項目的建設計劃編制工作。目前，全省所有11個設區市中，已有9個制定完成了污泥處置工作方案。
去年8月，浙江省9部門聯合召開了污泥處置工作座談會，專題研究污泥處置的一系列扶持政策，明確了省級財政對污泥處置設施建設補助的資金渠道和補助方式，確定了污泥有償處置政策的實施步驟，為破解污泥處置的政策瓶頸找到了突破口。為幫助各地解決在污泥處置設施建設過程中普遍存在的技術路線選擇難問題，浙江省環保廳撥出20萬元專項經費，用于編制《浙江省污泥處理處置技術導則》。目前，有關部門已采集分析了全省近80個污水處理設施的污泥樣品，分類掌握了各種污泥的理化特性，并相應確定了污泥處置的技術方法和污染防治要求。
如何推動市場化運作？
據統計，浙江省目前已建成較為規范的污泥處理處置設施11座，形成日處理能力為2960噸。環保部門在經過認真調研后認為，其中3座污泥處置設施的運行已產生了突出的社會和經濟效益。
蕭山區污泥深度脫水處理示范工程由杭州國泰環保科技股份有限公司研發并承建，是杭州市蕭山區東片大型污水處理廠的配套項目，最高日處理量已達到580噸，2009年已累計處理污泥超過10萬噸。其采用的技術可在常溫低壓條件下，將平均含水率約為79％的污泥中水分以液態形式有效分離，是一項投資小、成本低的高效脫水減量技術。
另一項是蕭山區污泥干化焚燒一體化工程，其主要特點是國產化程度高，與國外同類工程相比，設備造價為其1/5，每噸污泥直接處置成本能控制在100元左右。
諸暨市污水處理廠建設了水蚯蚓原位消解污泥示范項目，其技術原理是在傳統污水處理工藝過程中培育繁殖水蚯蚓，利用水蚯蚓的生物作用分解污泥，實現污泥原位消解。從這一技術的應用情況看，污泥減量化達到50％以上，最高的可達80％，大大緩解了污水處理廠的污泥處置壓力，降低了運行費用，實現了污泥處置的源頭減量化目標。
污泥處置涉及到多個行業，包括污泥產生方、污泥處置方、技術供應方、設備供應方等。隨著相關產業市場的不斷擴大以及技術不斷成熟，一些企業產生了新的想法，提出不僅要賣產品，還要賣技術計劃，將產業鏈進一步拉長以爭取更大經濟效益。比如，紹興三原重工機械有限公司原本只是紹興市中環再生能源發展有限公司污泥焚燒發電項目的核心設備供應商，現在已經開始著手研發污泥干化與垃圾混合焚燒綜合成套技術。
這樣可以將設備供應方和技術供應方合二為一，把污泥處置過程中一些斷開的產業鏈接起來。但是，如果企業一味追求經濟利益最大化，對整個污泥處置的市場化運作就未必是好事了，因為當前的污泥處置很大一部分屬性帶有社會公共產品的意義，不能只算經濟賬。如果再加上技術壟斷，不利于污泥處置的良性發展。因此，要迎接污泥處置的春天，不僅需要技術創新，還需要政府的政策指導。
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