從今年5月開始，安徽省馬鞍山市環境監察支隊綜合科科長楊海騰開始來到中國大唐集團馬鞍山當涂發電有限公司“坐班”。進廠第一天，他一早就坐半個小時的公交車來到這里，與公司安全監察部副主任張向陽桌對桌。派駐環保人員到企業“坐班”，這是安徽省馬鞍山市環保局在企業監管實踐中探索出的駐廠全方位監管脫硫管理模式。

馬鞍山市現有兩座燃煤電廠，每年排放的二氧化硫占全市二氧化硫排放總量的65％。由于燃煤電廠脫硫系統的設備、工藝、操作水平存在很大差異，加之環境監管能力不足，導致燃煤電廠脫硫設施在運行、維護、管理上存在一些問題，不能滿足減排工程環境核查的要求，個別電廠的脫硫設施甚至出現非正常運行。

為進一步鞏固燃煤電廠環境監管成效，嚴肅查處故意不正常運轉脫硫設施等環境違法行為，確保污染源自動監控系統正常運行和監測數據的準確有效，馬鞍山市于今年5月起在安徽省率先實施了駐廠環境監管，切實增強了監管效能，有力拓展了節能減排新潛力。

“專家型”執法者來電廠上班

為了使駐廠監管取得一定效果，馬鞍山市環保局針對駐廠監管各項細節仔細斟酌，制定切實可行的實施方案，確定駐廠監管人員，最終決定從市環保局總量辦與環境監察支隊抽調責任心強、業務素質好的“專家型”執法人員派駐到燃煤電廠實施駐廠監察。

進駐這兩家電廠的環境監察支隊綜合科科長楊海騰是學電力專業的。他一到企業就立即與張向陽聯手，跑現場、鉆煙道、查數據、找問題，在短短的一個多星期里，他們拍了700多張照片，核查了上千個參數，迅速建立完善了安全監察部崗位責任制及事故問責制，規范了相關設施運行臺賬、減排核查資料、申報管理等制度，重新整理各類環保規章制度，切實做到了各種治污設施的有效運行管理。

同時，楊海騰還收集了基礎資料，對各燃煤電廠主機機組及其對應脫硫設施運行情況、旁路開啟情況、煙氣在線監控設備運行情況、DCS歷史曲線、燃煤煤質、日常環境管理等進行了全面細致的現場檢查，同時聘請電力專家進行現場檢查，對照減排工程核查要求，逐條查找存在的問題并提出解決方案。

由于電力企業工藝多樣、設備繁多，往往存在很多設備缺陷，為此，環保部門會同企業及電科院等科研單位認真分析研究，對電廠煙氣自動監控設施的安裝點位、監測方法、數據校核等進行了調整、改進，確保了自動監控數據的準確、有效。兩家電廠也分別開展了多項試驗研究，提高了脫硫效率。

通過1個月的駐廠環境監管，共整改各類問題15個，制定管理制度5項，使馬鞍山市電力企業環境管理水平得到提升。其中萬能達發電廠綜合脫硫效率由上年的42.5％提升到85％。

駐廠總結誕生“綠皮書”

在駐廠監管工作總結會上，馬鞍山市環保局局長楊少虎等負責人發現了一個問題:電廠執法專業性極強，如何讓每一位執法人員去電廠執法時都不生疏？于是一個念頭突然閃現:何不編制一本“傻瓜型”的工作手冊，讓每個執法人員“按圖索驥”？

很快，在充分總結分析駐點監管成果的基礎上，馬鞍山市環保局數易其稿，最終編制出了《馬鞍山市燃煤電力企業環境監管手冊》“綠皮書”。由于這本手冊簡明易懂，不僅成為環境監察人員執法操作指南，也成為每個電廠員工的上崗操作規范。

馬鞍山市環境監察支隊支隊長夏曉云表示，這本電力企業環境監管手冊方便執法、企業認可，他們正準備把編制手冊的做法進一步向冶金、化工、污水處理等行業推廣。

不僅如此，通過駐廠監管，馬鞍山市環保局在全省范圍內率先實施了燃煤電廠旁路鉛封，并制定下發了《馬鞍山市燃煤電廠脫硫系統旁路煙道擋板簽封管理規定》，對煙道旁路擋板簽封開啟、重封程序及啟、封記錄做了嚴格規定，規范了電力企業脫硫系統的運行管理，防止出現漏排、偷排現象。

服務中巧妙滲透環保理念

駐廠監管與服務，企業究竟怎么看？張向陽告訴記者，駐廠監管首先在于政府把監管與服務有機融合，有利于幫助企業解決減排工作中的難題，達到提高減排效果的目的，“今年1月～8月，電廠二氧化硫產生量為1.7624萬噸，二氧化硫排放量為1468.90噸，脫硫效率為92.56％，創造出一個全新記錄。”

張向陽還有一個感觸:“通過駐廠監管，直接向企業中高層面對面宣傳解釋環境法律法規，提高了企業特別是高層對減排政策法規的理解。此外，在監管中發現了問題，環保部門人員及時與企業進行數據對比分析提醒，為設備正常運轉提供了良好的順暢溝通機制。”

張向陽舉例說，楊海騰在駐廠之初，就發現脫硫設備運行溫度參數經常在49.8℃～51.2℃之間變化，楊海騰從環保技術規范角度感覺異常，而他從企業規范角度認為變化1℃屬于正常范圍，兩個人一時誰也說服不了誰，最后還是從設備中排查出一個小故障，驗證了楊海騰的正確立場。

馬鞍山市環保部門負責人表示，通過實施駐廠環境監管，制止了偷排、超標排污等環境違法行為，而相關一系列新舉措的出臺，也為馬鞍山市電力企業的長效管理奠定了良好基礎。

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