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湖南鎘污染污染了官民互信

更新時間:2009-08-17 09:25 來源:聯合早報 作者: 閱讀:453 網友評論0

湖南瀏陽鎘污染事件自上個月底引發上千村民圍堵鎮政府和鎮派出所后,至今已超過兩個星期,當地的氣氛看似已恢復平靜,但與村民閑聊后不難發現,平靜的氣氛原來是“打壓”出來的。

干口村是受影響的村落之一,村民陳松平(30多歲)向記者坦言:“我們還有很多訴求,但不敢到鎮政府那里上訪。鎮政府采取了強硬的手段,上個月底上訪的人,在媒體離開后,很多都被抓了,至今仍沒有被放出來。政府擺明在警告我們不要再到鎮里上訪,這樣一來,誰還敢‘自投羅網’?”

村民不滿補助和賠償

據一些港媒報道,群體性事件的參與者中,目前至少還有四人被拘留。本報也了解到,上訪者中,大多是干口村村民。

陳松平說,干口村村民不滿的主要是當局的補助和賠償。當局認定,化工廠周邊500米范圍內的土壤明顯鎘污染,500米至1200米范圍則屬輕度污染區,補助和賠償按照這個標準來區分。500米范圍內發放臨時生活補助每人12元,500米至1200米范圍的則每人8元,共補37天;當局在500米范圍內以高于市價的價格收購村民的稻米、農作物和家禽,并提供免費食水,500米至1200米范圍的村民則只有稻米被政府高價收購,沒有免費食水。

對此,陳松平和眾多受訪的干口村村民都表示不公平,他們說,即便當局沒有收走他們的家禽,他們仍不敢吃;當局說村里的井水適合飲用,并派了衛生局副局長來“示范”,他們仍不敢喝。干口村村民也得像500米范圍內的雙橋村村民一樣,到至少兩公里外的地方買“安全”的食物和食水。

陳松平說:“我們的額外開支(與雙橋村村民)是一樣的,我們的耕田也不能用了,為何我們的補助和賠償卻比較少?此外,當局只考慮到目前如何安撫我們,以盡快平息事件,它們至今仍沒有宣布長遠的補助和賠償計劃,這讓我們老百姓感到很茫然。”

對于補助和賠償事宜,除了如何“公平”分發外,也有一些輿論認為,肇事的湘和化工廠是家私企,發生事端后,沒有理由要政府和納稅人“買單”。對此,中山大學退休教授袁偉時在接受本報訪問時說:“先由政府賠償有一定的道理,畢竟在事件中,地方環保局明顯失職。不過,之后應該全力向該企業收回這筆費用,即使企業倒閉了,也要按照法定程序進行清算。”


 鎮頭鎮政府宣傳部的官員在接受本報訪問時駁斥了干口村村民的說法,他表示歡迎村民有秩序地上訪,通過鎮政府或特別為調查這起污染事件而成立的處置工作指揮部,反饋他們的意見和訴求。 

另一方面,記者在12日前往已關閉的湘和化工廠采訪時,遇到了63歲的退休村民歐陽開貴,當天他正好和孫子到廠里監督政府工作人員的工作。

歐陽開貴向記者解釋,根據處置工作指揮部的指令,政府工作人員只能帶走化工廠內的污水去治理,其他器材不能動。

他說:“我們還在等待政府或工廠的賠償,里頭的器材除了能賣錢外,也是證明工廠排污的有利證據,因此我得來這里監督,確保他們不亂帶走東西。”

歐陽開貴的想法顯示,在這場不幸的鎘污染事件中,“損壞”最嚴重的,是地方政府和村民之間的信任。眾多村民向本報反映,他們最不明白的是,為何明明早就出現化工廠“有問題”的跡象,村民也即時上報,但地方政府的調查卻需要幾年的時間完成,之后才下令工廠停產;而東窗事發后,只有兩名環保局的領導被問責,這讓村民覺得地方政府有意包庇。

一名觀察家就指出,從項目引進到工程上馬,再到污染事件久拖不決,遠非環保部門一家之過,其他相關政府部門及干部也難辭其咎、難逃其責,環保部門官員絕不應當成為唯一的問責對象。

除了信任外,這起事件也反映了中國很多小地方所面對的切實挑戰,地方政府的權力太大,老百姓又缺乏知識,這讓很多污染環境的企業“有機可乘”,進行“官商勾結”。

大多“致癌村”偏僻  排污廠家肆無忌憚

《鳳凰周刊》近期也針對中國的多個“致癌村”做了專題報道,不難發現,大多“致癌村”其實是偏僻的小地方,廠家利用自己與地方政府的關系,以及地方政府能夠“有效隱瞞”的能力,肆無忌憚地進行危害環境和老百姓健康的活動。

實際上,中國早就建立了相對較為嚴格而系統化的環境法律,比如《環保影響測評法》早就規定,一些重大的項目開工建設之前必須進行必要的環評測試。遺憾的是,相關規定一直沒有得到遵循,尤其是一些小地方。

反觀中國一些大城市的環保工作近期則做得“有聲有色”,以廣州為例,在眾多環保專家、學者、民眾的反對聲下,廣東毅然放棄了與科威特石油公司合作的南沙石化項目。在目前的“保增長”大環境下,放棄這個可帶來龐大投資的項目,不禁讓人另眼相看,也顯示了中國一些大城市的環保意識。

中山大學水資源與環境系主任陳曉宏在接受本報訪問時說,相對欠缺發展地區和小地方為了發展,沒有辦法,只能“饑不擇食”,接納一些污染企業,但這畢竟是不健康的現象,必須盡量阻止,因為小地方的老百姓是最需要保護的。

陳曉宏認為,很需要有宣傳教育的工作,讓地方官員知道不要一味追求經濟指標,如果盲目鉆到這個死胡同,就很難再談其他了。

他說:“地區發展慢一點其實無所謂,要從居民的綜合幸福指數、生活舒適度來看。”

結論是,地方政府要的是招商引資,而不是招污引禍。

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