反對垃圾焚燒事件在各地此起彼伏，成為社會熱點。在北京、南京、江蘇吳江、廣州，垃圾焚燒項目多處受阻，項目周邊居民和地方政府激烈博弈，垃圾焚燒遭遇反燒浪潮，各地許多焚燒項目停滯下來，但下一步怎么辦？愈演愈烈的垃圾圍城的困境如何突圍？“兩會”期間，全國工商聯向大會提交《關于進一步加大城市垃圾處理管理及政策支持的提案》，提案指出，亟須建立垃圾處理長效發展機制，解決垃圾處理方面的諸多問題。

一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據垃圾分類標準和各類垃圾容重，調整現有垃圾收運體系，做到分類收集、分類運輸、分類處理。運輸體系主要包括運輸車輛、轉運站和配套設施等。

二是制定垃圾處理中遠期規劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發展的城市來說，中遠期規劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設規劃。

三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業正常運營。從理論上講，垃圾處理企業的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在 20～30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際進行調整。

四是提高垃圾發電補貼標準。對不同的焚燒技術一視同仁，只要尾氣排放達標，電價補貼應一樣。按各地垃圾熱值確定發電量，并在一定范圍內確定一個數作為補貼依據。

目前我國的城市垃圾處理十分滯后，并對環境造成嚴重污染。因此，垃圾源頭管理有待加強。城市生活垃圾以廚余垃圾、塑料和紙張為主，水分多、熱值低，直接造成焚燒處理困難，二次污染嚴重。國家雖在一些地方試點推行垃圾源頭分類收集，但分類標準不統一、設施不配套、僅分類收集未分類處理等問題，使現有垃圾分類收集試點舉步維艱。

另外，現有垃圾處理設施超負荷運行，污染問題突出。以北京市為例，朝陽區高安屯垃圾場當初設計的處理能力是1000噸/日，但2008年以來，高安屯垃圾場的處理量達到3400～3700噸/日，超負荷接近4倍。但是垃圾焚燒廠建設進展緩慢、阻力重重，綜合處理廠難以實現“綜合”。由于設計廠址周邊群眾的強烈反對，垃圾焚燒廠的建設和運行進展非常緩慢。生活垃圾綜合處理廠則多數無法落實工藝，確定工藝的也各種原因難以達到預期效果。

此外，垃圾處理收費和價格補貼政策不到位，垃圾焚燒企業普遍虧損，不能正常運營。垃圾焚燒企業收入主要來自政府垃圾處理服務費(垃圾補貼費)和垃圾發電補貼。服務費由政府根據地方財政情況與企業協商，在目前國家沒有制定垃圾處理服務費指導標準的情況下，各地的服務費水平差異很大并且普遍偏低。現在企業處理一噸垃圾需多支付活性炭費用20～60元，但政府的相關補貼并不到位。

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