誰將在土壤修復萬億市場中掘金

繼大氣污染治理和水污染治理之后，土壤修復又成為環保產業的又一個金礦。

 與大氣、水和垃圾污染相比，土壤污染具有潛在性、隱蔽性和滯后性，過去受到的關注很少，隨著近年來土壤污染事故頻發，土壤污染治理開始成為熱點。

 土壤修復包括污染場地修復、礦山土地修復和耕地修復三個類型，目前最熱門的是污染場地修復。由于城市擴容，以前的工礦企業用地逐步變成了城鎮建設用地，但遺留的污染亟待治理，場地修復成為行業焦點。一個污染場地的修復一般需上億資金，保守估計目前我國場地修復的資金大體可達五六千億元。我國正在制定土壤環境保護規劃，隨著礦山土地修復和耕地修復技術的不斷完善和示范工程的成功，整個土壤修復市場規模會迅速增長。目前，我國受到污染的耕地已達3億畝，預計整個土壤修復的市場規模到2020年或達到上萬億元。

 發達國家對場地修復的投入也大得驚人。美國20世紀90年代用于污染土壤修復方面的投資約上千億美元；日本調查顯示，有32萬個受重金屬或揮發性有機物污染的土壤和地下水場地，全部修復約需1600億美元；荷蘭上世紀80年代已投資15億美元進行土壤污染的修復；德國僅1995年就投資了60億美元凈化污染土壤。

 土壤修復運作模式可分為兩類，一是先由專門單位提供修復工程技術咨詢、設計，再由專業工程公司負責修復方案的實施和施工，兩者分離；另一種是擁有專有修復技術的環境修復企業提供修復工程服務。目前，國內土壤修復市場上已出現不少有代表性的公司。此外，部分涉足環保的科研機構也成為了主力軍，通常參與場地修復的調查和風險評估環節，但因沒有工程資質和風險原因而很少涉足工程環節，多與場地修復公司合作提供技術支撐。同時被吸引進入的外資企業由于政策限制很少涉足修復工程，主要側重于場地修復的咨詢業務。

 場地修復的完整產業鏈既包括調查評估、修復工程和咨詢，也包括第三方檢測行業，因為無論是前期的調查評估還是后期的工程驗收都離不開第三方的監測。隨著我國土壤修復行業的興起，越來越多的第三方檢測機構開始涉足土壤檢測領域，目前形成了以環保部門的監測機構為主、商業檢測機構為輔的市場格局。預計2020年與場地修復相關的第三方環境檢測市場規模有望達到50億至100億元。

 盡管國內已有上百家場地修復專業公司，但從專業化的角度看，其人員、技術和裝備仍處在初步階段，其中修復技術成為行業發展的重大瓶頸。根據是否移動污染土壤，其技術路線可分為異位修復和原位修復，前者是將受污染的土壤挖出后用化學、物理方法清洗、焚燒及生物反應器等多種方法治理，包括填埋和水泥窯焚燒處理等，這是國外早期常用的方法；后者則是現場直接修復，典型的包括原位氣相抽取技術、原位生物修復技術及近年發展起來的原位土壤沖洗技術、原位電磁波頻率加熱技術等。前者會面臨土壤修復技術的場地選址、污染土壤運輸和場地管理及二次污染的問題，而后者雖可以避免上述問題，但其修復周期長。國內通常采用前者，因開發商在開發周期的壓力下須盡快開工。另外，土壤挖掘加填埋只是污染物的移位，沒從根本上解決問題。同時，國內挖掘填埋只是考慮到挖土、運輸和填埋的費用，沒有考慮污染情況跟蹤和后續的環境風險監測等昂貴的后續監測成本。此外，目前在技術上重土壤而輕地下水。《21世紀經濟報道》

土壤修復資金成瓶頸民資或有商機

 目前制約環境修復行業發展的一大瓶頸是資金，國內還沒有像美國超級基金和棕地修復基金這樣專門用于修復治理的資金計劃。“十二五”期間，國家治理重金屬污染的投入將達595億元，而用于防治土壤污染的全部財政資金將達數千億元，光靠國家的投入顯然不夠。在此形勢下應盡快制定長遠規劃，出臺相關政策，積極探索土壤修復的市場化機制，在建立相關的土壤污染防治與修復基金中加大民間資本注入，減輕融資壓力，同時還應多方面大力鼓勵民營資本進入這個領域，在準入條件、稅收、技術、人才等方面予以積極扶持，多條腿走路發展土壤修復相關產業。目前國內土壤修復市場上已出現一批較有代表性的包括民營的專業公司，如北京建工環境修復、杭州大地環保工程、北京高能時代環境修復、湖南永清盛世環保、北京金隅紅樹林環保技術、重慶利特環保等有限公司，且基本上屬于全能型的，其業務范圍覆蓋污染場地調查、風險評估、修復施工等。

政策不明晰制約場地修復行業發展

 環保部去年指出，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。但專家說，這已是上個世紀90年代的數據。有調查顯示，我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃（3億畝），占全國總耕地面積的1/6，其中受礦區污染的土地200萬公頃、石油污染土地約500萬公頃、固體廢棄物堆放污染約5萬公頃、工業三廢污染耕地近1000萬公頃、污染農田面積達330多萬公頃。目前需要解決的核心問題是什么樣的場地需要修復？這需要一系列的指標體系來明確。目前已開展修復的北京、武漢、沈陽、重慶、廣西和江浙等遵循的都是地方環保部門出臺的標準，國家層面亟須出臺統一標準。從具體指標設計來看，污染場地篩選的指標涉及到的重金屬指標，各地可相同，但是揮發性有機物污染的標準各地有區別，國家應制定驗收標準，即修復到什么程度才算合格。對此專家建議，國家應加快建立全國的污染場地數據庫，以確保污染場地不會進入開發利用，否則此后的再修復成本會更高。 《21世紀經濟報道》

土壤重金屬污染年損失糧食千萬噸

 權威資料表明，全國每年受重金屬污染的糧食高達1200萬噸（其中約有10%的大米重金屬鎘超標），致減產100億公斤，直接經濟損失超過200億元，這些糧食可養活4000多萬人。苯、酚、磷類有機污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞（被稱為重金屬的五毒，對人有致命的危害）等重金屬污染嚴重，在對空氣、水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的毒瘤。云南農大測算，每年大量使用的農藥僅有約0.1%作用于目標病蟲，99.9%進入了生態系統，造成大量土壤重金屬、激素的有機污染。當前還出現了有毒化工和重金屬污染由工業向農業轉移、由城區向農村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢，逐步積累后又演變成污染事故的頻繁爆發。業內人士指出，重金屬無論是污染水體還是污染大氣，最終都會回歸污染土壤。在經過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進入集中多發期，當前政府被迫花錢實在是無奈之舉，如對于化工污染來說就是“企業賺錢走路，政府冤枉買單”。對于污染風險評估，美國要求如果百萬人中有一人可能致癌，土地就必須修復；荷蘭則要求若10萬人中有一人可能致癌就得修復。我國目前正在進行的土壤修復試驗是參照歐洲和美國的技術標準，但與我國實際存在著巨大差距，治理土壤毒瘤存在三大難題：土壤污染重，修復成本大；缺乏相關法律與國家技術標準；管理體制不順，修復時間長。 《經濟參考報》

全國土壤重金屬污染數據一直是謎

 由于迄今為止我國尚未公布全面的土壤重金屬普查結果，關于土壤重金屬狀況的說法也多種多樣，在一定程度上影響了對土壤重金屬狀況的整體判斷。國家環保部門曾進行過土壤重金屬污染的調查，但一直未公布。甘肅、云南、重慶、山東等省農業和環保部門由于此前未進行過這方面的普查，土壤重金屬污染狀況到底如何不甚明了。目前關于我國土壤重金屬含量超標的耕地面積，多年前有人估計達到20%(3.6億畝)甚至更多，近期又有人提出為10%甚至更低。目前我國土壤重金屬缺乏相應的標準，沒有耕地重金屬評價指標體系，無法正確評價耕地的環境質量。在目前我國污染耕地面積的調查中，有樣本調查認為是占10%，還有樣本調查認為是占20%。專家認為，對污染土壤的提法、定義及標準等方面的不一致性是導致我國土壤重金屬污染情況不明的重要原因。應盡快建立我國耕地重金屬評價指標體系，應根據已掌握的全國農田重金屬狀況，結合歷史資料和數據，制定符合我國國情的不同氣候區農田土壤重金屬含量閾值，建立土壤環境質量標準。還有專家認為，目前國內關于重金屬調查和不同區域土壤重金屬狀況的研究，大多是針對工礦和冶煉廠區周邊、城郊蔬菜地等高風險地區，而對農業主產區耕地重金屬現狀的調查和分析相對較少，造成了對我國部分地區重金屬狀況估計不準，也是導致當前我國污染農田比例過高的重要原因。 《經濟觀察報》

海外土壤保護有教訓經驗亦可借鑒

 日本最早在土壤保護方面立法，基于風險管理的土壤污染防治模式，對工業企業關停與轉產、及進行土地再開發時產生的土壤污染進行了規定；美國對土壤污染采取“誰污染、誰治理”的原則，同時明確了政府的責任，規定了美國環保局在實施土地整治行動時的具體程序；澳大利亞很重視從整個生態維護的層面進行土壤污染防治，如對國內某些區域土壤通過設立保護區的辦法進行重點保護。意大利的例子也很典型，歐洲是工業化的先行國，作為老牌資本主義國家的意大利就走了一條先污染后治理的路子，工業化時期建立起來的各種工廠雖然使意大利借此變成了發達國家，但代價也非常慘重，如都靈市一處特殊的建筑當年是座鋼鐵廠，因環境污染被關閉，經數年的土壤修復目前已成為一處環境優美鳥語花香的生態友好型建筑，從那些治理過程的照片中很難將這座美麗的建筑與當年那座遭重度污染的舊工廠聯系起來。這些土壤修復是在歐盟基金的資助下，經數年精心打造完成的，在修復過程中意大利掌握了先進的土壤修復技術。目前意大利人的食物70%以上來自有機農業，中小學午餐更是被強制用100%有機農業產品。

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