第三方運營 能否讓污水處理廠轉起來
從去年11月起，南京六合區8個街鎮污水處理廠就換了“東家”，街道只負責管網建設，而整體運營全部外包給南京遠古水業股份有限公司。這也邁出了我市農村污水處理廠試水第三方專業運營的第一步。長期以來，農村街鎮污水處理廠一直都處于吃不飽狀態，有的甚至閑置，第三方運營，能否打破僵局，讓這些污水處理廠轉起來？
試水
運行兩個月，污水處理廠逐步“吃飽”了
六合區冶山鎮的北頭有一排乳白色的房子，是去年鎮里新建的污水處理廠。記者昨天在現場看到，污水處理廠里“忙”得正歡，污水源源不斷地涌入裝滿黃褐色污泥的池子。大學生湯科勇正在檢查在線監測儀器顯示的污水濃度數據：進口COD（化學需氧量）120mg/L；曝氣池里的生物污泥顏色有點變黑了，需要打開鼓風機加點氧氣……
忙碌了一個多小時后，湯科勇才有空坐下來和記者聊。“這個污水處理廠是微生物處理方式，通過曝氣池的生物污泥吃掉污水里的氨氮等有機物，最后達標排放。”湯科勇說，他是學環境監測與治理技術的，雖然也號稱污水處理專業出身，但總覺得與實踐差點距離，尤其是保證進管污水濃度等技術性強的活，常常力不從心。這次全區試點第三方運營，遠古水業在鎮里派了技術員，每天帶著他察看污水顏色、調試曝氣池的沉降比等，學了不少。
“考慮到周邊集鎮和農民集中區的發展，污水處理廠做了一些超前設計，一天可處理3000噸污水。目前一天開機四五個小時，處理大約八九百噸污水，比第三方運營前提高了一倍多。隨著集鎮發展，污水處理廠很快就可以吃飽了。”
和冶山鎮一樣，六合區8個街鎮污水處理廠實行第三方運營，經過兩個月的試運行，這些污水處理廠普遍都轉起來了，污水處理率有了很大提升。
調查
缺人、缺錢，農村污水處理廠能歇就歇
記者了解到，缺乏專業技術人員和運營經費是我市部分農村污水處理廠存在的困境。
負責污水處理的冶山鎮副鎮長王寶宏給記者算了一筆賬：一個污水處理廠光建設就花了400多萬元，市里的政策是每1000噸處理能力補助20萬元，3000噸也就60萬元補貼。每年運行電費大約4萬—5萬多元，再加上設備采購、人員工資，半年就花了近20萬元，這些全都由鎮街自己負擔。污水處理費用一般都含在自來水費里一并收取，但包括冶山鎮在內的六合很多街鎮，都是自有水廠，承包給公司，自來水費都被他們收走了，根本沒法補貼污水處理。
高淳區東壩鎮污水處理廠廠長施良壽告訴記者，目前全鎮污水處理收集率大約70%多，基本都靠財政支撐，一年大約需要七八十萬。而且，街鎮普遍缺乏懂污水處理的技術人員，市環保部門雖然有遠程監控，但也是遠水解不了近渴。
江寧區淳化某污水處理廠負責人王某告訴記者，該廠處理一噸污水的成本是1元，而水費中的污水處理費用僅為0.1元噸，收費只有成本的十分之一，“沒人，還要出錢，所以街鎮對污水處理普遍缺乏積極性，能歇就歇。”
第三方運營如何打破這種僵局？
六合區環保局相關負責人介紹，目前，遠古水業公司在每個鎮都派了技術員，解決技術問題。此外，鎮街專門成立了水務公司，統一運營自來水廠和污水處理廠，負責收取自來水費，也負責污水處理廠的人員開支和運營管理，解決錢的問題。
建議
政府加大補貼力度，讓更多企業參與第三方運營
記者了解到，截至目前，我市街鎮共有污水處理廠30個，污水處理收集率不到60%。根據《南京市生態文明建設規劃（2013—2020）》規定，到2015年，鎮街建成區生活污水集中處理率達70%，到2020年，鎮街建成區生活污水集中處理率要達到85%。
“要提高污水處理能力，尤其是農村污水處理能力，現在的農村污水處理廠運轉模式必須改變。第三方運營無疑是一種創新嘗試。”南京市環保局相關人士說，目前農村污水處理廠自負盈虧的現狀應該改變，政府應該加大投入。
而鎮街相關負責人也表示，農村污水處理應該是個長期規劃，上級部門不能為了追求污水收集率，而層層加碼考核指標，反而會造成基層弄虛作假。比如，一些原來建設的房屋，沒有做雨污分流，所以污水不可能收集到污水處理廠，只能通過分步實施，逐漸提高污水收集率，讓農村水清環境美。
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