“保護性罰款”是環境污染的催化劑
更新時間：2014-03-07 06:42
來源：瀟湘晨報
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河北赫赫有名的‘紅豆湯事件’，70家企業都有問題，總計罰款平均下來，每家不到8萬。”3月5日，在全國政協科技界別的小組討論會上，王小康再次談起此事時曾開玩笑說。
近年來，隨著環境持續惡化，各地各級政府對環境問題的高度重視，經常看到有地方領導人聲稱要將污染環境的企業罰到“傾家蕩產”。決心夠大，措詞夠狠，但落實到現實中，不要說“傾家蕩產”，就是罰到“肉痛”的案例都很罕見。
過低的違法排污罰款，就是一種“保護性罰款”，不僅起不到警示和懲戒的作用，相反還會縱容乃至變相鼓勵企業非法排污。這筆賬并不難算，如果能以較小的代價獲得更大的收益，哪個企業不會爭先恐后地去“違法”呢？與其說企業是在繳納“排污罰款”，不如說是在變相購買“排污合格證”。企業獲得的不僅是一種行為上的免責，更是一種心理上的優越感，從而使其違法排污更加有恃無恐。
而與違法成本過低相對應的，則是守法成本過高。但是如果相反，企業能不斷從錯誤甚至是違法行為獲得利益，那么必然會形成一種極其負面的暗示，從而誘導更多的企業加入到違法排污的隊伍中來。因為從某種意義上說，違法成本過低，客觀上就造成了“違法”已經成為一種競爭力，同等條件下，守法企業難以與違法企業公平競爭。可見“保護性罰款”實際上已經成為環境污染的催化劑。
更進一步看，“保護性罰款”固然與制度不完善、執法標準不統一有關，但更根本的顯然還是地方保護主義。以“紅豆湯事件”為例，明明是多家企業多年非法排放工業廢水，但時任環保局局長的鄧連軍卻辯解，紅色的水不等于不達標的水，理由是放上一把紅小豆，煮出來的水也可能是紅色的。如此荒唐的解釋固然不值一駁，但其所折射的心態卻具有普遍性：在政績和官帽面前，環境污染似乎并沒有那么重要—這比“保護性罰款”更值得警惕。
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