用霧霾之訴推動環境進步
李克強總理在今年的政府工作報告上講，生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。既然已經亮起了紅燈，當然就得高度重視。不僅要重視，要下決心，更為重要的是，要用硬措施來完成環境治理的硬任務。這些硬措施中，有政治的行政措施，有經濟的市場化措施，毫無疑問，也應該有法律的措施、司法的措施。用法治思維和法治方式治理環境污染，是推進法治中國的應有之義。
近日，石家莊市民李貴欣向法院提起法律訴訟，狀告石家莊市環保局，要求被告依法履行治理大氣污染的職責，并承擔給原告造成的經濟損失1萬元。石家莊市裕華區法院接收了他的訴訟材料，之后將進行初步審查，決定是否受理其起訴。在全國來看，這個起訴是第一次。
十幾年前，兩位南京市民狀告南京市規劃局，因其批準某公司在中山陵景區建筑觀景臺，破壞了自然環境。法院沒有受理他們的起訴，理由主要是他們不是利害關系人。李貴欣會以同樣理由被拒之門外嗎?但愿不會。
從這兩起案件，我們可以從中梳理出一些思路:
第一，人們對美好環境的渴望是“中國夢”的應有之義。美好環境，是一個惠及所有人的“福利”。這個“福利”本來是大自然賦予的，但由于我們的粗放發展方式，對環境的損害和保護不利，導致生態環境破壞，使我們每一個人的切身利益都遭受到同等的損害。在這種環境下，人們對美好環境向往的意愿就越來越強，越來越有的放矢。當然，也成為了個人的夢想，民族的夢想，以及國家的夢想。所以，在十八大報告中，生態文明建設才成為了五大建設之一。
第二，生態文明建設不能停留在內心、態度上，更需要行動，更需要法治。無須諱言，我們每一個人都已經成為了霧霾天的受害者，環境污染的受害者。造成今天這個局面，說明我們的生態文明建設方面欠賬太多，說得多，做得少。法律，這個社會規則的底線實際上已經被擊穿。我認為，在法律上至少有兩個方面的問題值得思考:一是我們的法律底線是否夠密夠牢。事實證明，在環境治理和環境保護方面的法律底線并不夠嚴密。這是立法需要總結，需要彌補的。二是環境保護法律是否被嚴格執行。再好的法律，如果不被嚴格執行，那也只是“樣子貨”。墻上的法律，要成為地上的法治實踐，關鍵是要執行，要有權威，要有結果，要有讓人忌憚、畏懼的威力。對于污染者、違法者，有的罰款了事，有的睜一只眼閉一只眼，甚至干脆兩只眼睛都視而不見。如此種種，何以談生態文明法治!尤其是對各級黨政機關和領導干部，放縱、袒護甚至支持環境污染者的，沒有摘下“烏紗帽”的，沒有投進“大牢”的，就不足以警示世人。
第三，法律和司法需要改進。在我們國家，環境公益訴訟尤其是環境公益行政訴訟，是一道很難邁過的坎。承認美好環境權利，保護美好環境權利，賦予環境公益行政訴訟合法化、司法化，是當今法律和司法面臨的“補缺任務”。這些年，中國司法有了長足進步。公眾期待，進步能從霧霾之訴中看到。
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