環保部擬向社會購買環保服務
為了防止相關部門和企業“雁過拔毛”，蠶食相關環保資金，目前環保部擬出臺《政府采購環境服務指導意見》，征求意見工作已經基本完成并報送，預計6月出臺。
《意見》規定，政府購買環境服務將一律通過公開招股標的方式獲得，其采購對象將包括城鄉生活廢水、垃圾收集、轉運、處理的單項或者一體化服務，城鄉區域河道水域、公園湖泊水質養護、城鄉植樹種草，國家公園、自然保護區等環保、城鄉公用土地的環境修復服務。同時，目前由地方政府“買單”大力建設的環境污染監測系統也將由專業的機構建設和運行，政府將按照其運行效果進行付費。
據環保部相關人士介紹，采購環境服務將改變政府環保資金投入方式，從以往的‘過程買單’，轉向按照‘效果’來付費。這樣不僅可以更合理地使用財政資金，也可以吸引更多的社會資本，放大財政環保投入資金的作用。
另一方面，環保基礎建設資金使用效率低下、審計問題頻發的現狀，也呼吁著政府向社會打開購買環保服務的大門。
據審計署2013年發布的《10個省1139個節能減排項目審計結果》顯示，在審計的1139個節能減排項目中，有42家單位(企業)實施的44個項目未達到預期節能減排效果，涉及專項資金15.87億元，分別占抽審項目數的3.86%和審計資金量的6.8%;35家主管部門和項目實施單位違規管理使用專項資金2.7億元，占審計資金量的1.16%。
近年來，我國對環保產業日趨重視，環保服務業也得到迅速地發展。據《中國環境報》報道，環保部相關負責人稱，從2004年到2011年，我國環保產品、環保服務和資源循環利用產品年營業收入的年平均增長速度分別為28.7%、30.5%和14.1%，環保服務業的發展快于環保產品。而據環保部2012年發布的《環境服務業“十二五”發展規劃》(征求意見稿)預測，到“十二五”末，環境服務業在環保產業中的比重將達到30%。
2012年11月，環保部印發《環保服務業試點工作方案》，全面啟動試點工作。今年4月，環保部正式向19家單位下發《關于同意開展環保服務業試點的通知》，首批試點單位中包括遼寧省環保廳、江蘇省環保廳和長沙高新技術產業開發區三個政府部門，涉及永清環保、雪迪龍、桑德環境、現代投資、中國節能、四川環能德美、凱天環保、江西金達萊環保、中持水務、華時捷環保、湘牛環保、原生生物科技、四川省地質工程勘察院、中冶建筑研究總院有限公司、山東國舜建設集團、瑞邦晟達科技(北京)有限公司、邦達誠環境監測中心(江蘇)有限公司和宏達通泰保險經紀(北京)有限公司等多家公司。
以永清環保為例，它是我國第一家與地方政府簽署合同環境服務協議的公司，截止目前，已經與江西省新余市，湖南省湘鄉市、寧鄉縣、懷化市簽訂了合同環境服務協議。
據《中國能源報》報道，2012年3月，永清環保與江西新余市政府簽訂了《合同環境服務框架協議》，試點工作具體分為四步：一是對區域進行深度調研，全面調查和分析現有的環境問題;二是完成環境保護和專項治理總體規劃，并依據規劃找出當前緊迫的環境問題，制定具體的區域環境治理整體方案;三是推動項目實施，全面負責項目的投資、設計、施工、設備供應、質量控制、運營管理等;四是通過重點項目的實施，全面改善區域環境，并對治理效果負責。
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