洛陽飲水源保護區“瘋長”別墅群 水政稱正查
位于河南省嵩縣的陸渾湖(水庫)是洛陽的“大水缸”，還是國家級濕地公園。但近年來這里被開發商打造出了大片的“別墅群”，備受爭議與質疑：一邊是令人擔憂水源受影響、生態被破壞，一邊是當地官方“綠燈”下違法占地、爛尾樓建設不止。
邊違法邊建設
從洛陽市一路西南方向，沿著洛欒快速通道便直達嵩縣陸渾湖，由此過往的游客多被這里的湖光山色吸引，難免駐足小憩。但對于毗鄰湖畔的村民而言卻紛擾不斷，近年來這里的耕地被占、植被遭破壞，機器轟鳴不止，低密度建筑臨湖而建。
中新網記者近日赴嵩縣調查發現，緊鄰陸渾湖西北岸的庫區鄉柏坡村與萬安村的兩處建筑群落成已久，卻空落不堪。而附近老樊店村一處名為“御龍半島”的臨湖墅房項目，推土機仍在轟然作響。
這處由洛陽耀辰置業有限公司投建的“御龍半島”別墅群，可謂是“近水樓臺”。該項目售樓部工作人員告訴記者：“我們離湖水最近的房子，僅4米。”據介紹，這里的聯排洋房每平方米價格多在12000元以上，臨湖的雙拼別墅一棟則高過千萬元。
記者了解到，“御龍半島”項目的前身系“半島假日莊園”，2008年該項目開建后即頗受爭議，有洛陽市民在網上發帖質疑：“影響水庫水質”。嵩縣政府就此回應稱，“半島假日莊園”集住宅、四星級酒店、高級社區會所、旅游等為一體。該項目占地117畝，計劃投資1.5億元人民幣。
回復還稱，項目用地經招拍掛程序取得，前期已開展項目規劃、核準、環評等工作，但在未完全取得批準手續的情況下，開始土地平整等前期施工。鑒于上述情況，根據市領導批示，為確保陸渾水庫水源安全，縣政府決定：該項目立即停止一切施工行為。責成項目單位抓緊進行環評、項目核準工作，確保6月底前完善所有前期手續。
2008年8月12日，在洛陽市十二屆人大常委會第三十七次會議上，關于《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護條例》貫徹執行情況的檢查報告中明確指出，“對西北側旅游區域內新建的半島假日莊園項目責令建設單位停止建設，嚴格按程序進行環評。”
就是這樣一家備受官方關注的項目卻在手續未完備前，即匆匆上馬。如今，七年時光過去了，這處曾宣稱“一山一湖觀天下，一生一墅定江山”的項目早已顯露雛形。不過，記者近日探訪注意到，該項目部分建設仍在酷暑中施工，而看房者并不多見。
“爛尾”的湖光山舍
在陸渾湖的西北側綿延數公里，除了“御龍半島”別墅群外，較為引人注意的便是，柏坡村的“金色家園專家療養院”項目與萬安村一片爛尾樓群。
“金色家園專家療養院”的身世則更為“迷離”。這處項目由嵩縣政府與河南陸渾湖文化旅游有限公司、河南惠普置業有限公司聯手打造。
2013年即有財經媒體報道指出，該項目未批先建、非法用地，土地報批手續涉嫌造假。惠普公司本以“觀光農業項目”備案流轉的土地，并沒有將土地用于農業或者綠化，而是在2012年8月占用了柏坡村一組的土地進行“別墅”開發。
2013年4月28日，河南省國土廳召開全省國土資源系統視頻會議，作為典型通報了8起土地違法案件，“金色家園專家療養院”赫然在列。通報稱，河南惠普置業有限公司擅自占用庫區鄉柏坡村耕地57.61畝，建設金色家園專家療養院。”紀委、監察和國土資源部門對此立案調查。
記者近日探訪發現，這處緊距陸渾湖百米的“湖光山舍”臨坡而建，錯落有致。但整個項目內已是荒草叢生，空落的樓架在夕陽下倍感荒涼。
與“御龍半島”“金色家園專家療養院”項目相比，鄰村萬安村附近的一處臨湖墅群更顯大氣磅礴。遠遠望去，碧湖浩淼、綠蔭起伏，鋼筋水泥鑄造的樓盤聳立其中卻有些大煞風景。
而與“金色家園專家療養院”項目相同的是，萬安村附近的這片建筑空無人煙，水泥裸露的墻體與綠色植被極不協調。
記者試圖近距離感受這處湖畔墅房，卻被一位看守樓盤的老者拒之門外。而后，多方聯系嵩縣環保、國土等部門試圖了解詳情，均無果。
貧困縣的“瘋狂旅游夢”
位于河南省洛陽市西南部的嵩縣，地處伏牛山北麓及其支脈外方山和熊耳山之間，因處于嵩山起脈而得名，漢代置縣，至今已有2200多年歷史。
嵩縣歷史悠久，公元前638年秦穆公遷陸渾戎允姓部落于嵩，嵩縣便正式稱為陸渾國。春秋戰國時期，這里曾上演了楚莊王伐陸渾“問鼎中原”的歷史事件。
陸渾湖(水庫)在黃河二級支流伊河上，20世紀60年代以來主要功能是防洪、灌溉和供水。壩高55米，總庫容13.2億立方米。該水庫是洛陽市重要的飲用水源。
除了豐富的水資源外，陸渾湖周邊植被也較好，具有良好的生態資源。陸渾湖濕地公園已記錄到的103種鳥類中，列入國家重點保護鳥類的就有25種。2014年初，陸渾湖濕地公園獲得國家林業局批準，上升為國家級濕地公園。
也許正是基于如此美好的生態環境，近年來各路開發商紛紛投金陸渾湖。當地政府自然也給予大力支持。
嵩縣雖自然環境優越、旅游資源豐富，卻一直未摘下“貧困縣的帽子”。正如嵩縣縣委書記李大偉所言：“貧困在于項目少，落后在于無大商”。
2012年4月28日，由嵩縣政府聯手兩家公司投資10億元，總占地2000畝的陸渾湖文化旅游度假區項目正式開工。當地媒體報道稱，“該項目將填補洛陽南線游養生休閑項目短缺的現狀。”
公開資料顯示，上述項目“主要包含金色家園療養院、民俗小鎮崇都古鎮新型農村社區等項目，將山水自然、人文民俗、科技創意巧妙融合。”
按照當地官方的預計，第一批項目2014年投入運營。而如今看來，嵩縣的這一宏大“旅游夢”并未如期實現。呈現在人們面前的卻是占地數百畝的“爛尾樓”。
“多龍”——能否治水?
居住在湖畔村莊的村民也感嘆，三五年的光景里大片的臨湖建筑已“瘋狂”崛起。柏坡村多位村民在接受記者采訪時，也道出了他們的擔憂：“在湖邊這樣大規模搞開發，會不會影響環境?”
嵩縣環保局審批股股長宋北平向記者證實，上述臨湖建筑項目均在陸渾水庫飲用水源準保護區內。但他介紹稱，上述項目均辦理有環評文件，規劃、國土部門手續也齊全。
而我國《水污染防治法》第六十條規定“禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目，不得增加排污量。”
公開資料顯示，陸渾湖國家濕地公園東臨洛欒高速公路，西至洛欒快速通道，南至崖口橋，北至陸渾大壩。記者注意到，“御龍半島”別墅群與萬安橋的那處臨湖建筑群均在洛欒快速通道湖區內。
根據《濕地保護管理規定》第三十一條“除法律法規有特別規定的以外，在濕地內禁止：填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途;第三十二條：工程建設應當不占或者少占濕地。”
對此，河南黃河濕地國家級自然保護區洛陽管理處人士卻向記者表示，“御龍半島”項目不在濕地公園范圍內，上述公開文字資料描述的濕地范圍不準確。
不過，河南省陸渾水庫管理局人士向記者明確表示，目前省里正在查處上述臨湖建筑項目。該局水政監察支隊長楊杰在電話中告訴記者，“水利廳、國土廳、防汛指揮部等多部門正在查處陸渾水庫邊上的建筑。”
楊杰隊長進一步表明，按照水利方面的規定，上述湖邊建筑都不允許建。但楊也表露出了監管的無奈，“這些建筑在水庫的保護范圍，而不在管理范圍。”
針對陸渾湖邊大興土木亂象，河南城建學院環境與市政工程系副教授陳寒玉接受記者采訪時指出，過度的商業開發勢必會對水源安全帶來隱患，臨湖度假房一旦有大量游客入住，還會產生大量生活垃圾。而大規模的興建臨湖建筑，則直接會對陸渾湖的自然生態環境造成破壞
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