餐廚垃圾回收難 只因管理部門思維紊亂？
麥園餐廚垃圾處理廠天天“挨餓”：每天滿負荷可以“吃”下200噸餐廚垃圾，回收量卻只有區區10噸。記者調查發現，除了餐飲經營企業環保意識不強外，餐廚垃圾管理部門關系沒有理順也是主要原因之一。
南昌市每天產生的餐廚垃圾約為300噸，主要有3個途徑處理：一是通過環保部門批準的廢油處置中心統一收集制作生物柴油，二是餐廚單位承包給私人用于喂豬或提取“地溝油”，三是由城管部門收集運往餐廚垃圾處理廠“變廢為寶”。
“給環保部門會有少許現金補償，給城管部門只是免費，雙方都是政府機構，處理餐廚垃圾都正規。”11月3日，某餐飲企業負責人毫不諱言：“給誰？一說就明白！”
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逐利
“我們是免費上門收餐廚垃圾，而原本他們可以賣錢，現在無償交出來，人家會愿意嗎？”作為麥園餐廚垃圾處理廠中標單位—南昌中荷同華環保有限責任公司負責人也看到了企業“吃不飽”的癥結所在。
南昌市某餐館老板王有說，之前每個月賣餐廚垃圾有500元收入，現在統一回收，不僅沒有收入，而且還要繳納200元，作為回收桶的押金，讓人難以接受。
“現在回收的單位是一家企業，企業是要盈利的。我們都知道餐廚垃圾回收是可以再利用的，發電、提煉生物柴油，讓我們把垃圾免費交上去，回頭你們拿去賺錢，說不過去”“政府是不是考慮給一點補貼”……每次邀集餐飲企業負責人簽約，南昌市城管委以及中標單位都會遭遇“連環炮”式的發問，致使簽約難以繼續下去。中荷公司負責人承認，每天200噸滿負荷生產，一天能產生6萬元效益。可是一旦回收率較低，兩條生產線無法滿負荷運轉，就意味著產能的浪費，目前只能依靠政府補貼維持生產。
截至目前，南昌市2000家餐飲單位中有200家正式簽約，簽約率為10%。“按照200家餐飲企業的規模，日收餐廚垃圾約40噸，現在只有10噸，原因是八成簽約單位不太配合。”南昌市城管委環衛處處長吳軍說。
搶食
南昌麥園餐廚垃圾處理廠陷入餐飲企業不肯簽約，政府機關食堂簽約不履約的困擾，甚至出現兄弟單位“搶食”的尷尬。
“南昌市餐飲企業絕大部分與環保部門簽有協議，通過在酒店安裝的油水分離器分離出的油脂，回收后制作生物柴油。”南昌市環保局相關負責人介紹：“會象征性地給予補償。”
“按照出臺的《南昌市餐廚垃圾管理辦法》，我們的執法是有依據的。販賣餐廚垃圾本身就是一種違法行為，是必須堅決禁止的。”吳軍表示此做法不可理解，“餐廚垃圾實際上是屬于生活垃圾，按照規定，垃圾的‘制造者’應該付費進行處理。北京、上海、鄭州、蘭州等城市都在征收餐廚垃圾處理費。”
今年5月15日，《南昌市餐廚垃圾管理辦法》正式施行。按照該《辦法》，餐廚垃圾實行統一收集運輸、集中定點處置制度。餐廚垃圾產生單位要建立餐廚垃圾產生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產生數量、去向等情況，如果不交由規定的單位進行收運、處置，將面臨經濟處罰。
那么，問題來了。“賣”給環保部門，并非私自處理，也屬“交由規定的單位進行收運、處置”。中荷公司相關負責人表示，如江西師大附中鳳凰洲分校就“咬”住這條不放：校方已經和南昌市某環保公司簽訂合同，并有相應的補償，如果與他們簽約，也應該得到相應補償。“校方要求我們去說服環保公司與其解除合同，避免今后責任糾紛。”中荷公司相關負責人對此很無奈：“這如何行得通？”
整合
2011年，國家確定首批33個餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市，南昌是其中之一。按照其他城市的餐廚垃圾管理經驗，這項任務交由南昌市城管委負責，南昌市還建了全省首個餐廚垃圾處理廠—麥園餐廚垃圾處理廠，于今年9月12日投入運行。
目前，南昌市城管委調動每個街道（鎮)綜合執法隊，加大餐廚垃圾整治力度，堵住餐廚垃圾流向非正規渠道，想以此倒逼餐飲企業將餐廚垃圾交由政府規定企業處理。南昌市還查處了幾家私自處理餐廚垃圾的餐飲企業，并進行經濟處罰。不過，這一招讓環保部門得利，有餐飲企業轉而與環保部門“合作”，這些企業主解釋說：“交給環保部門還是有錢可賺。”
記者了解到，南昌市正醞釀將環保局這塊職能并入南昌市城管委。南昌市政府相關負責人告訴記者：“原本10月底就推行，后因故耽擱，11月份將會讓兩個部門坐下來談。”
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