據統計，在2014年初，有超九成省份的政府工作報告涉及空氣污染治理，至少15個省份簽訂了治理霧霾、力保藍天的“軍令狀”。然而，根據國家統計局不久前發布的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014年在按照環境空氣質量標準監測的161個城市中，城市空氣質量達標的僅占9.9%，未達標的城市占90.1%。相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時間讓承諾沒了“底氣”(3月16日新華網)。

 可以確定的是，在治理大氣污染過程中，地方政府“壯士斷腕、立軍令狀、鐵腕治污……”的豪言壯語著實讓人為之激動。人們滿懷著對藍天的向往，翹首以待，然而等來的卻是“霧霾鎖城”，一場空歡喜。據統計，按照環境空氣質量標準監測的161個城市中，城市空氣質量達標的僅占9.9%。這么多城市不達標，那么當初信誓旦旦的“軍令狀”哪里去了?2014年至少15個省份簽訂了治理霧霾軍令狀，而卻鮮有不達標的主政者被問責，絕大多數地區對此避而不談，甚至沉默失語。

 可見，相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時間讓承諾沒了“底氣”。緣何“強力”“鐵腕”“最嚴格”等強硬措辭在此時不愿、不希望被提起?民眾對治霾的滿心期待變成了失望，這讓民眾情何以堪?言不由衷的治霾“兩張皮”擺在眼前，地方政府試圖用沉默回應質疑，逃避責任。顯然，“說話不算話”的地方政府的治霾“軍令狀”成了一張“空頭支票”，極具諷刺意義。

 事實上，我國治霾的力度不斷升級。2013年9月，出臺被視為“史上最嚴”的治霾總指南——大氣污染防治“國十條”。之后，全國31個省份立下“治霾軍令狀”，與環保部簽署《大氣污染防治目標責任書》，責任書中，各地均設有PM2.5或PM10年均濃度下降目標，并將其與官員的“烏紗帽”掛鉤。治霾口號喊出后，有多少官員真正因治霾不力被問責?

 筆者認為，“霧霾軍令狀”需問責利劍保駕。從“十面霾伏”中突圍，其實是一道發展考題，考驗的是政府的治理體系、治理能力、治理決心。一方面，要建立科學的環保責任問責機制，鐵腕執法、鐵面問責，明確各部門各地方的任務和職責，對長期目標、階段目標分段分期及時科學的考評，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入領導干部的考核內容，對重特大環境污染事故必須依法追究相關責任人的法律責任。

 另一方面，“法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破。”要嚴格執行新的環境保護法，不打一絲一毫的折扣，讓法律產生威懾力。環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏，要像治理腐敗一樣，劃設“高壓電線”，對污染行為采取“零容忍”，下定刮骨療傷的決心，重典治污，讓污染企業付出巨大經濟代價，對惡意排污者追究刑事責任。同時加大對環保執法部門的支持力度，對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究。

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