當前，我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出，近十年來影響較大的水污染事故頻發，嚴重影響和損害群眾健康，不利于經濟社會持續發展。為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，必須加快步伐解決我國水環境質量等問題。
         據相關人士介紹水環境質量差、水資源不合理開發擠占生態用水、水生態受損重、水環境隱患多，是水污染防治工作中面臨的最大問題。而“水環境”治理是“水十條”的重中之重。就目前的環境保護形勢看，在“水資源”的三種主要功能里，最為緊迫的無疑是要解決“水環境質量”的問題。一方面，水資源的環境容量本身已經接近極限，無法再有擴充的余地，因此，必須要加以解決，緩解壓力；另一方面，很大程度上，水資源的短缺和生態失衡都與“水環境質量”有關，水質影響有效供水量，影響生態系統平衡。就此而言，“水環境”的減排和治理問題絕不僅僅是一個局部的“環境容量”問題了，已經上升為國家水環境風險問題，如果養虎為患的話，這個風險最終將從水資源出發，波及社會經濟其他領域。就此意義上，“水十條”才非常明確將水環境保護問題界定為“國家水安全”。當然，與此同時，“水十條”對水環境的重視并不意味著對其他領域的忽略，在“水十條”中，也對水資源和水生態分別提出了“節約”和“保障”兩個要求，并在政策上做了具體的安排。

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