陜西固廢污染防治條例征求意見
今年3月，陜西省政府將《陜西省固體廢物污染環境防治條例（送審稿）》（以下簡稱《條例》）全文公布，向社會各界征求意見。《條例》突出陜西地域特色，劍指固體廢物防治難題，不僅正面回應民生關切，也推動法治陜西開啟新的征程。
設施嚴重滯后，監管責任不落實
曾幾何時，地溝油事件轟動全國，加強以地溝油為代表的餐廚垃圾管理成為群眾熱議的話題。
除了餐廚廢棄物外，廢舊電池和電子垃圾也是焦點中的焦點。在近5年的陜西省“兩會”代表提案中，廢舊電池和電子垃圾問題均占據相當大的比重。
據預測，陜西省“十二五”期間累計將產生廢棄“四機一腦”745.15萬臺，其中電視機158.38萬臺、電冰箱81.26萬臺、洗衣機88.62萬臺、空調236.34萬臺、電腦180.55萬臺。
數量龐大的電子垃圾為環保帶來了巨大壓力。近年來，國家先后集中出臺了10多項有關廢棄電器電子產品回收處理管理的法規政策和技術規范，對廢棄電器電子產品的收集、運輸、貯存、拆解和處置等全過程提出了更加嚴格的污染防治要求和技術規范。
但電子廢物從回收到拆解處置，環節多，鏈條長，涉及多方利益相關者，管理對象分散，對于回收和非法處理等違法違規行為，特別是集散地、個體戶、小作坊等的打擊取締難度非常大，陜西省環保、商務等相關主要部門的監管及執法能力嚴重不足。
陜西省環保廳有關負責人表示，目前陜西固廢防治工作形勢嚴峻，存在固廢產生量大面廣、固廢處置設施建設嚴重滯后、固廢污染防治工作機制不健全，監管責任不落實，資金投入不到位等問題。
經各級人大代表和政協委員多次呼吁，固廢立法被列入陜西地方法規立法調研論證項目。借鑒江蘇、浙江、山東等地立法經驗，陜西省草擬了《條例（草案）》，并通過了省政府常務會議審議。
陜西省固廢管理中心的專家介紹說，《條例》出臺后，包括電子垃圾在內的固體廢物處理將會有章可循、有法可依，希望全省上下從現在開始，不要隨意丟棄身邊的這些垃圾，要積極配合有關單位和部門的回收利用。
以改革為統領健全法律和監管體系
立法，凸顯出陜西“以改革統領全省的固體廢物管理”的清晰理念。
沿著這一理念，陜西省描繪出固廢防治的愿景藍圖：以制度建設和監管能力建設為保障，以危險廢物和危險化學品的環境監管為重點，按照“集中處理、再生優先、優勢整合、統籌發展”的工作方針，采取對危險廢物的產生、貯存、處置實行全過程控制的各種措施，走循環發展之路、不斷延長產業鏈、實現固體廢物特別是危險廢物的資源轉化和綜合利用。
加快行政審批改革。按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求，推進行政審批制度改革。對上做好環境保護部下放審批權的承接工作，用好危險廢物經營許可審批權。對下放權力，把危險廢物收集許可證審批權下放到各設區市環保局。
完善地方固廢管理法規體系。針對陜西省的固體廢物污染實際，制定《陜西省固體廢物環境管理條例》等地方性環境法規，從制度層面優化設計陜西固體廢物管理，不斷完善陜西固體廢物環境法規和標準體系。
加強固體廢物技術支撐工作。加強陜西固體廢物污染的監測、鑒別、評估、修復等基礎技術工作，建立陜西省危險廢物鑒定鑒別實驗室，成立陜西省污染場地治理專業機構。
加強固體監管能力建設。完善延安、渭南、漢中、延安市固體廢物管理中心的機構建設，建立其余7個市和楊凌示范區的固體廢物管理中心和20個重點縣的固體廢物管理機構。
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