據環保部科技標準司副司長劉志全前不久透漏，“土十條”已由環保部提交至國務院審核。近日，也有參與編制“土十條”的專家指出，已經提交國務院審核的“土十條”，包括劃定重金屬嚴重污染的區域、投入治理資金的數量、治理的具體措施等多項內容，并且預計在今年下半年便會下發。

 中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，我國目前耕地土壤質量正逐步下降，工礦業廢棄地的土壤問題也逐漸凸顯，土壤惡化速度加快，土壤修復迫在眉睫。在“氣十條”和“水十條”相繼出臺后，“土十條”的出臺將為土壤修復行業帶來多重利好，未來我國的土壤修復潛在市場將高達幾十萬億元，其中利潤空間比較大的城市污染場地修復和耕地修復將成為投資者的首選。

 與大氣、水體污染相比，土壤污染不僅來源于大氣、水體，還來自農業耕作和土壤條件的退化，污染物的來源廣泛加大了治理難度。工業固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒后經日曬、雨淋、水洗等過程，污染物逐漸向周圍土壤擴散，造成周圍土壤甚至地下水的嚴重污染，甚至直接威脅到附近居民的飲水安全。同時，過度施用化肥、農藥以及使用污水灌溉等造成了我國耕地條件的惡化。

 我國目前的土壤污染有日益加劇的趨勢，土壤修復已是箭在弦上。據統計，我國受鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染的土地面積近2000萬公頃，全國土壤總的超標率為16.1%，其中工業和農藥的污染最嚴重，土壤污染超標比例高達35%。因此“土十條”將側重于在建設用地和農業用地這兩個領域對土壤污染進行治理，并且將明確政府和企業土壤污染治理的責任和義務。

 盡管“土十條”的出臺將為土壤修復行業提供明確的政策支持，但目前這一行業仍存在許多問題。首先，由于我國各地的土壤性質、氣候條件、污染程度都不盡相同，土壤污染的檢測和治理技術還不成熟，因此土壤修復亟須突破技術瓶頸;其次，目前土壤修復的資金主要來自于政府，通過市場融資的項目比較少，資金成為土壤修復行業發展的阻礙，而借鑒污水治理領域的PPP模式可以在很大程度上解決土壤治理的資金問題;最后，由于土壤修復行業還處于起步階段，專業化的土壤修復公司還比較少，修復設備存在技術欠缺，但這也說明土壤修復行業發展空間廣闊，市場投資機會大。

 “氣十條”和“水十條”出臺后均帶動了相關企業的迅速成長，“土十條”的出臺也將引發土壤修復領域的投資熱潮。與大氣、水污染治理相比，我國的土壤污染治理剛剛起步，差距還比較大，但市場打開后規模將遠遠超過大氣和水污染治理，據初步估計，土壤修復市場帶動的投資規模將超過5.7萬億元。同時為加快資本進入這一新興市場，國家細化了社會資本投資土壤修復行業的各項鼓勵措施，包括財政補貼、稅收支持和貸款優惠等內容。

 中投顧問發表的《2015-2019年中國生態修復行業深度調研及投資前景預測報告》中指出，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，近五分之一耕地遭污染，部分地區土壤污染較重，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率為19.4%，重污染企業用地點位超標率為36.3%，工業廢棄地點位超標率為34.9%，工業園區點位超標率為29.4%，采油區點位超標率為23.6%，采礦區點位超標率為33.4%。保守預測，目前全國工業污染土壤修復所需費用約為3000億元，2014-2020年國內土壤修復的總的市場規模將超6000億元。

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