“清潔能源、余熱回收、熱計量改革一個都不能少！”北京市大興區市政市容委副主任高振華近日針對大興區供熱工作面臨的困難，提出了這樣的破解之道。高振華介紹說，大興區有供熱單位共81家，其中，供熱企業管理40家，物業公司托管或小區自管41家。鍋爐房142座，供熱總面積3773萬平方米，居民供熱面積3151萬平方米。其中，清潔能源供熱面積約1984萬平方米，占全區總供熱面積的52%；燃煤鍋爐房供熱面積約1789萬平方米，占全區總供熱面積的48%。可見，大興區仍然采取較大規模燃煤供熱的方式，但燃煤鍋爐房供熱效率大都在60%~70%之間，遠低于燃氣鍋爐房供熱效率，因此大量燃煤鍋爐房的存在導致全區供熱系統能耗偏高。再加上，大部分鍋爐房由物業公司托管或小區自管，供熱管理和服務水平參差不齊，鍋爐房運行管理水平落后的現象普遍存在。這些都是供熱管理部門和企業面臨的困難與問題。

 他認為，要想破解這些難題，首先要大力推進燃煤鍋爐房“煤改清潔能源”，規劃在大興區大力推廣燃煤鍋爐房清潔能源改造，在已接通管道天然氣的區域重點推進“煤改氣”，其他區域積極推進電、熱泵等清潔能源改造，優化用能結構，降低供熱系統能耗。其次，進一步挖掘燃氣鍋爐房煙氣余熱回收利用潛力，提高供熱效率。燃氣鍋爐排煙溫度約為150攝氏度~250攝氏度，在鍋爐尾部加裝煙氣余熱利用回收裝置后排煙溫度仍在55攝氏度以上，煙氣中仍有近一半的余熱未被回收利用。根據相關研究，若采用熱泵技術對60攝氏度以下的低溫煙氣熱能進行回收利用，使其溫度降至30攝氏度以下，可提高鍋爐熱效率10%，既節約一次能源，又降低了二氧化碳排放量、減少了對環境的污染。再其次，推進供熱計量改革，增強居民節能意識，全面進行供熱計量收費制度改革，實現供熱商品化、貨幣化，大力推行供熱行業PPP模式，力爭完成供熱體制由計劃經濟向市場經濟的過渡，實現供熱企業社會化、市場化和集約化經營。最后，還要對供熱企業進行優化管理，完善供熱節能制度，制訂節能、安全服務等激勵政策，加強對供熱技術人員培訓，增強工作人員安全意識。

 除了這些，還要從整體規劃上，改變供熱工作的思路，提前部署。大興區將在“十三五”時期，優化調整區供熱用能結構，充分利用豐富的淺層低溫能優勢，大力推廣新能源及可再生能源供熱，全面提高全區清潔能源供熱比例，力爭到2020年，全區清潔能源及可再生能源供熱不低于75%，其中可再生能源供熱比例不低于7%。繼續推進現狀燃煤鍋爐房“煤改氣”，維持現狀城市熱力網供熱范圍，鼓勵新建建筑自建清潔能源及可再生能源供熱設施，對于兼有冷熱負荷的大型商業建筑鼓勵采用冷熱電三聯供、地源熱泵、水源熱泵等可再生能源供熱。

 大興區將把推行PPP模式、熱計量改革以及建設智慧熱網工作當成破解難題的重點工作。目前，大興區市政市容委已經基本完成全區供暖管理中心供熱設施供應的1000萬平方米供熱服務特許經營招標工作，計劃新增供熱面積近1300萬平方米。此種特許經營方式是將目前現有設施通過招標方式選擇特許經營者，引入大型、正規、服務優質的供熱企業自主經營20年。

 按照《北京市民用建筑節能管理辦法》，要求供熱企業嚴格把關新建建筑安裝熱計量裝置的驗收，對新建民用建筑應當按照標準和規定安裝能耗計量設施，大興公共建筑應當安裝能耗分項計量設施。熱量表經計量檢驗合格，溫控裝置具有監測合格報告，供熱計量裝置具有數據遠傳通信功能，建筑物室內分戶安裝采暖溫度采集遠傳裝置。對于既有熱計量改造項目，在項目完工同時監督供熱單位同步實行熱計量收費，目前基本完成既有節能居住建筑供熱計量改造813萬平方米，并于今年按照熱計量收費進行了清算。

 今年，大興區啟動了供熱行業管理信息系統建設的前期準備工作，計劃于2016年建設完成。此系統建設原則著重于“建機制、重督察、抓落實”，結合《大興區供熱行業考評管理辦法（草稿）》，以供熱行業管理信息系統作為技術支撐，實時監測供熱企業設施運行、能耗，規范服務標準，考評供熱保障，預警供熱問題，提高應對突發事件能力，加大宣傳教育力度，為解決供熱矛盾和糾紛提供數據支撐。全面實現新區發展和群眾需求對供熱行業服務水平、安全保障、應急處置能力等方面更高的工作要求。

 此外，大興區還將大力推動供熱節能減排工作。在“十三五”規劃中明確供熱發展目標，以清潔能能源為主、積極推進電、熱泵等清潔能源改造和發展，優化用能結構，降低供熱系統能耗。加強對節能減排工作的組織和領導，把具體的目標和責任分解落實到各職能部門和供熱企業。通過宣傳貫徹節能法規加大對供熱單位能耗考核和監督力度，調動供熱單位和廣大熱用戶的節能積極性。按照“新建不欠賬”的原則大力推行建筑節能標準，新建建筑全面實行供熱計量收費。按照大氣治理工作總體部署，完成康莊供熱廠和觀音寺供熱廠煤改氣工程，到2016年，基本實現全區所有燃煤鍋爐房的清潔能源改造。

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