化工園區探索污水廢物能否不出園區？
第一期為2015～2016年，主要是第三方企業接管現有設施
第二期為2017～2018年，實現對園區企業污染集中式、專業化治理，開展環境診斷、生態設計、清潔生產審核和技術改造等
◆本報記者周雁凌季英德
近年來，隨著環境污染第三方治理模式的推廣，其在各領域的應用越來越廣泛。近日，山東省臨沂市沂水縣人民政府與天津創業環保集團股份有限公司正式簽訂《沂水縣廬山化工園區環境污染第三方治理框架協議》（以下簡稱《協議》），將在這一園區全面展開環境污染第三方治理工作。
據記者了解，廬山化工園區環境污染的第三方治理目標是污染物不出園區，在園區范圍內就地實現環境污染區域自治。其中包括污水集中處理和達標排放、廢氣有組織排放和無組織排放全面達標或超低排放、危險廢物集中式合理處理和安全處置，保證園區環境污染排放整體全面達標。同時，適時開展園區污水人工濕地處理和深度再生處理，實現污水的循環利用。
大手筆投入園區治理配硬件
3.5億元投入、5項環保工程，保障園區“三廢”治理、污染區域自治、可再生資源循環利用
沂水縣廬山化工園區是臨沂市最早的專業化工園區，規劃面積21.2平方公里，項目區主導產業定位重點發展油品加工、精細化、石油化工、橡塑加工、化工新材料等產業。目前，園區已有富爾德化工、清沂山石化、道一石化、銘浩化工、新大陸橡膠、瑞豐高分子材料、魯洲化工等47個落地項目，總投資額達377億元。
在環境治理設施建設方面，廬山化工園區基礎完善。據介紹，園區排水管網按照“雨污分流、清污分流、中水回用”的原則建設，已配套建設污水管網14公里。污水處理依托臨沂市潤達水務有限公司污水處理廠，入區企業生產廢水、生活污水須經預處理達到《污水排入城市下水道水質標準》后，方可進入污水處理廠深度處理。
目前，廬山化工園區已通過環評批復的項目共49個，其中竣工驗收的項目15個，通過試生產批復的26個，在建8個。
預計到2020年，園區污水排放量為3.87萬噸/日。固體廢物產生量超過26萬噸/年，其中一般工業固體廢物約21萬噸/年，危險廢物約4萬噸/年，生活垃圾約1萬噸/年。
根據《協議》，沂水縣政府委托天津創業環保集團股份有限公司在廬山化工園區開展環境污染第三方治理工作，包括咨詢、設計、投資、建設、運營和代理監管等。
當地政府計劃在園區投資3.5億元，主要建設包括集中污水處理廠、危險廢棄物處理中心、人工濕地、再生水廠和監測監控系統等在內的5項環保工程。最終實現保障園區廢氣、廢水、危廢等得到科學、合理處理、處置；保障園區環境污染區域自治，園區綜合環境質量達到同類園區的領先水平；保障可再生環保資源再生和循環利用，打造綠色、環保的循環經濟示范園區。
企業接管提供專業治理和監測
進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營，政府和環保部門由監管排污企業轉變為重點管理第三方企業
據記者了解，按照協議規定，廬山化工園區環境污染的第三方治理，要體現減量化、可再生、可循環和政府購買專業服務、專業服務由專業公司提供的原則，做到政府省心、環保監管省力、企業省錢。
《協議》對園區的第三方治理模式提出了具體要求。第一，要打破以項目為單位的分散運營模式，采取打捆方式引入第三方進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營。
第二，實現第三方企業全方位、擔保式服務模式，政府和環保行政主管部門由監管排污企業轉變為重點監督管理第三方企業。
第三，要充分依靠第三方企業的技術和管理優勢，降低污染治理綜合成本，同時嚴格執行環保法律法規和標準，強化環境執法。
根據園區發展進度及政府相關規劃，園區的第三方治理將分期逐步實施。《協議》已經明確，整體治理目標分兩期逐步實施。
第一期為2015～2016年，主要是第三方企業接管現有設施。其中，對于政府已投資建成的園區大氣、污水在線監測系統等，政府和天津創業環保公司雙方協商采用資產收購+運營模式、直接托管運營模式或其他模式，進行運營和管理，并投資開展必要的升級或擴建。對于企業已建成運營的環保設施和在線監測系統，政府將推動調整合同，最終也交由天津創業環保集團運營。
天津創業環保集團接管后，將按照化工園區“一企一管”的原則整合園區污水收集管網；升級園區環境監測監控系統。對于新建的園區公共環保設施，由天津創業環保集團負責項目的投資、建設和運營；新建的企業環保設施則由沂水縣政府和環保行政主管部門引導由天津創業環保公司進行投資、建設或運營。
根據《協議》，園區整體治理目標的第二期為2017～2018年。主要是新建人工濕地系統和再生水廠，對園區集中污水處理廠出水進行深度處理和回用，天津創業環保集團負責項目的投資、建設和運營。同時，對園區企業的污水和危廢進行集中處理、處置，并適當接收園區外污水和危廢等。
天津創業環保集團將充分利用自身環保技術和綜合管理優勢，實現對園區企業污染進行集中式、專業化治理，開展環境診斷、生態設計、清潔生產審核和技術改造等；組織實施園區污水處理、固廢循環化利用、危廢安全處置，合理構建企業間產業鏈，提高資源利用效率，降低污染治理綜合成本。
同時，沂水縣政府及環保行政主管部門以監管第三方企業為主，實現對園區環境污染的整體管控。
園區與企業緊密合作
共同成立項目協調聯絡機構，為項目建設和運營提供便利和保障
《協議》簽訂后，政企雙方將從何入手，推進廬山化工園區環境污染第三方治理？
記者了解到，臨沂市環保局、沂水縣政府和天津創業環保集團將共同成立項目協調聯絡機構，專門負責項目前期及實施過程中的協調和聯絡。
目前，沂水縣政府正在進行緊張的前期準備工作。比如，快速開展園區集中污水處理廠、危險廢棄物處理中心建設，并為項目建設和運營提供便利和保障；提供已建成環保設施的企業名單，并督促擬委托第三方運營的企業提供完整的資產情況、現狀、運營目標等；組織推動政府相關部門開展第三方治理相關配套政策的制定、出臺和推行工作。
天津創業環保集團也在沂水縣成立了項目籌備部，組織開展項目籌備工作，并與沂水縣政府協商確定現有環保設施第三方治理的接管模式、收費模式、運營目標和監管方式等。隨后，集團將在沂水縣政府的協調指導下，開展集中污水處理廠、危險廢棄物處理中心的投資、建設和運營；同時與園區企業對接開展第三方治理的溝通、洽商和落地實施。
天津創業環保集團相關負責人表示，廬山化工園區項目是當地政府對環境污染第三方治理的一次積極探索，公司將把多年來積累的先進技術、管理經驗和優秀人才投入到園區環境治理工作中，做好園區的水、氣、危廢和環境監控等環境污染第三方治理工作，確保園區廢氣、廢水等得到科學合理處置。
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