圖為練江一景。  

整治前  

整治后  

◆黃佳楠楊慶偉熊孟清  

 練江蜿蜒如練，對廣東省普寧市而言如同白練束腰。然而，隨著流域兩岸紡織印染、種養殖業的過度發展，每日近8萬立方米印染廢水、15萬立方米生活污水排入練江，致使水體變成“黑臭油”，白練變成了“黑腰帶”。練江成為粵東五大河流中污染最嚴重的河流，成為普寧人的一大心病。  

 中央環保督察組反饋2016年督察意見時尖銳指出練江治理計劃年年落空，練江污染長期未得到改善。  

 半年來，普寧市委、市政府堅決落實中央環保督察組和省委、省政府主要領導關于練江整治的要求和批示精神，各部門分工協作，狠抓產業規范、設施建設、河道整治、監管執法和環境自覺，舉全市之力鐵腕治理，推動練江水質持續改善。監測顯示，今年1~6月練江普寧、汕頭交界的青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降53.9%、25.5%和61.9%。  

系統推進練江綜合治理  

 普寧市境內練江干流長29.8公里，流域面積515平方公里。流域內有流沙新河、流沙中河、水尾溪等8條支流，流域內戶籍人口161萬，常住人口約175萬，普寧的支柱產業紡織印染業即分布在流域之內。練江治理牽涉眾多的人口和企業，影響支柱產業發展，而且治理投入高達248.88億元。這是練江治理裹足不前的主要原因。  

 面對困難，普寧市委書記張時義表示：“練江治理是一項惠及175萬人民的民生工程，是一項促進普寧經濟結構調整、生態導向發展的綜合治理工程，是供給側結構性改革、創新驅動和構建開放型經濟體制的重要項目，應堅決、系統推進。”  

 普寧市堅持“系統治理、掛圖作戰、聯合執法”原則，落實“一崗雙責、黨政同責”，與流域各鎮街道簽訂整治責任書，明確14個市直部門和流域各相關鎮、街道的工作責任，全面落實印染企業按量達標排放核查。  

 此外，普寧市實施市、鎮、村三級河長制，市委書記任總河長，黨政主要負責領導堅持深入一線，靠前指揮，掛圖作戰。  

 按照《普寧市練江流域綜合整治目標任務和計劃》，關停散亂污企業，強化規模以上企業節能環保、限產減污、轉型升級、進園生產等工作，持續開展河道綜合整治，加速紡織印染綜合處理中心、生活污水處理廠及配套管網、垃圾處理設施、人工濕地等項目建設。  

 普寧市境內練江流域設置水質監測斷面23個，委托第三方進行水質監測并將每日的監測結果報相關責任人。  

 通過綜合治理，練江水質持續改善，基本消除了“黑臭油”現象。目前，青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別達到48.6毫克/升、4.81毫克/升、0.53毫克/升以下。  

鐵腕打好治理攻堅戰  

 紡織服裝是普寧最具規模的支柱產業。這一產業不可或缺的印染環節每日產生近8萬立方米印染廢水排入練江，是練江流域的主要污染源。紡織印染廢水的治理是練江治理的攻堅戰。能否打好這場攻堅戰直接關系到練江治理能否取得決定性成效。  

 對此，普寧市市長林鋼捷痛下決心，要求全市樹立環境、經濟、社會融合發展理念，拿出壯士斷腕的勇氣，按照“以打促建、以建促轉、打治為先、集聚發展”思路，堅持打擊、監管、問責多管齊下，強勢推進印染印花企業檢查、產能核定和排污量核算等工作，關停散亂污企業，淘汰落后設備，查封超產能設備，頂格處理環境違法行為，鐵腕治理紡織印染廢水污染，打好紡織印染廢水治理這場攻堅戰，為練江生態恢復奠定基礎。  

 據統計，普寧市共取締流域內258家無牌證印染印花企業，去除印染企業總產能的67%。2016年共立案查處361宗、查封105宗、行政拘留79人、刑拘47人，今年以來共取締無牌無證企業17家，查獲非法排污企業3家，刑拘86人，行政拘留5人。  

 普寧市健全責任追究機制、污染源監管長效機制和公眾參與機制，實行“一旬一匯報”、“一月一督查”和“定期通報”制度，倒逼治污工作落實。今年以來，普寧市紀檢監察部門共受理環境領域違紀線索11宗，經核查對相關95名責任人進行責任追究，其中黨紀政紀立案43人，免職7人，停職兩人。  

 正是體制內外上下齊心，不留人情，以好的環境換取人民滿意，讓人民選擇發展之路，普寧在半年之內扭轉了練江治理被動局面，從“要我治理”變為“我要治理”，贏得了印染廢水治理攻堅戰。  

 市民看著練江水質持續改善，倍受鼓舞，非常高興。一位大伯說：“以前老遠都聞到臭味，現在沒了臭味，魚也回來了，如果能像小時候那樣游泳就更好了。”  

還粵東白練翩舞的練江  

 普寧市位于粵東潮汕平原西緣，是練江、榕江、隆江的發源地，集潮汕文化與客家風情于一體，享有山寨水鄉、中國紡織產業基地市、中國中藥名城試點城市和中國工業百強縣等美譽。  

 普寧本著經濟社會與生態文明自覺，負起東接汕頭、西聯汕尾的重任，大力推動產業轉型升級，還普寧人民白練束腰的山寨水鄉美譽，還粵東白練翩舞的練江。  

 普寧以推進練江治理為契機，化解資源環境承載壓力，投資1.52億元完成白坑湖水庫重建工程，投資3.4億多元完成練江上游流沙新河段綜合整治、練江支流白馬溪石籬化、香江河堤防填挖、湯坑溪和麒麟溪綜合整治等基礎工程。發揮環境治理對經濟社會發展的能動引領作用，開展景觀式河道、景觀式道路、花園式工廠、庭院式社區、景點式機關等創建活動，建設生態休閑、安全健康的濱水岸線、人工濕地、生態公園、綠道、觀景點等。持續推進社區營造，培育與生態文明建設相適應的產業體系，建設文旅、度假、商貿、地產、種養殖相結合的臨山濱水田園綜合體和生態增值產業生態圈，打造人與人、人與歷史文化、人與科技產業、人與自然相融共親的生態社區，促進環境治理與經濟社會建設融合發展，提升水鄉價值。  

 下一階段，將進一步加大整治力度，鞏固來之不易的階段成果，爭取在2020年前青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值達到Ⅴ類水質標準。  

新聞鏈接  

練江流域治理不能松懈  

廣東省人大常委會副主任陳小川近日率隊前往揭陽、汕頭視察練江流域污染整治工作。  

 作為全省污染最嚴重的跨界河流之一，練江流域水質在去年止住了持續惡化的勢頭。視察組肯定了兩市整治工作取得的成效，稱“練江整治看到了希望”。但同時，去年練江水質仍未達到年度治理目標，兩地多個治污項目落后于時間進度，視察組建議兩地引起重視，加快建設進程。  

 陳小川指出，練江流域的治理不能松懈，一松懈污染就會反彈。要進一步提升意識，加大對練江流域的整治力度；黨委牽頭，最好進行頂層設計；全面推行河長制，建立健全跨市域河流污染整治工作機制，落實各級責任；健全聯防聯治機制，形成整治合力。  

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