山東省新泰市，枕泰山而襟沂蒙。  

 近年來，新泰市委、市政府緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面踐行“兩山”理論，科學實施大氣、水污染防治行動計劃，全市環境保護工作取得明顯成效。特別是中央、山東省環保督察以來，市委、市政府著力提高政治站位，始終把環保工作作為全市的大事要事來抓，探索構建以謀劃為先、術法為綱、發展為要、民生為本的“四位一體”工作體系，切實把環境保護主體責任落實到位，堅決打贏突出環境問題綜合整治攻堅戰。  

 城在山水間，人在畫中游。驅車在新泰穿行，只見青山碧水交相輝映，公園花園星羅棋布，綠樹紅花色彩斑斕，勾勒出一幅秀美的生態畫卷。  

 俯身掬清水，仰首見藍天。相關數據顯示，今年1月~9月，新泰市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分別比去年同期改善18.85%、22.19%、13.67%、22.2%。環境空氣質量優良天數比去年同期增加15天。  

張弛有度，謀劃環環相扣  

 環保工作沒有局外人，誰主管誰負責，誰聯系誰負責，誰督導誰負責，切實做到守土有責、守土盡責  

 新泰市作為全國百強縣、全省第三人口大縣、全省畜禽養殖大縣，盡管環境保護工作力度不斷加大，但由于歷史沉積、自然因素和產業結構等原因，環境問題依然突出，成為實現經濟強市、建設美麗新泰的短板。  

 新泰市委書記劉欽海在全市迎接中央環保督察部署工作會議上指出：“環保工作沒有局外人，做好突出環境問題整治工作，是當前全市上下的一件大事、要事，更是各級黨員干部義不容辭的政治責任。要按照誰主管誰負責、誰聯系誰負責、誰督導誰負責的原則，主動擔當、密切配合，切實做到守土有責、守土盡責。”  

 市委副書記、市長趙書剛多次強調，要算好政治賬、環保賬、長遠賬、整體賬，切不可敷衍了事，要以最堅決的態度、最過硬的作風、最得力的措施，全力以赴抓全抓細突出環境問題綜合整治。  

 新泰市把突出環境問題整治作為“講政治、促發展、惠民生”的首要任務，制定了《新泰市2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅實施方案》，細化任務分工，明確各自職責，全面加強對突出問題整改的領導和保障。先后召開了全市突出環境問題整治攻堅工作會議、突出環境問題整改工作推進會等專題會議8次，層層傳導壓力，實施一日一調度、一日一上報，確保整改工作扎實推進。  

 為認真落實“黨政同責、一崗雙責”，全力抓好環境保護工作，構建環保工作“一盤棋”的大格局，新泰市專門出臺《新泰市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》等文件，打通壓力傳導“最后一米”。建立縣、鎮、村三級網格環境監管體系，成立8個環境執法中隊，鄉鎮街道全部增設環保機構，各級各單位各負其責、各司其職、密切配合，構建起全覆蓋、零死角、網格化的管理體制。  

 新泰市逐一砸實領導干部包保、執法部門監管、鄉鎮街道屬地、企業主體等責任，實行市級領導包保20個鄉鎮街道、部分市直部門主要負責人包保37家重點企業，建立環保部門牽頭和住建、水利等部門共同參與的監管責任體系，明確鄉鎮街道屬地管理職責及企業環保主體責任，出臺《新泰市環境保護責任追究暫行辦法》，做到了責任層層分解、整改面面俱到。截至目前，新泰市先后約談鄉鎮及部門32人，通報批評1個單位，責任追究54人。  

綜合施策，整治竿竿見影  

 正視問題，迎難而上，迅速行動，嚴格督導，先后清理取締“散亂污”企業1053家、淘汰燃煤小鍋爐802臺  

 燃煤小鍋爐取締相對滯后；部分加油站改造緩慢；全市共有山石礦山企業32家，因山石開采、礦山開發利用導致的粉塵噪聲污染、水土環境破壞等問題已成為社會關注的焦點。  

 面對一個個突出環境問題，新泰市委、市政府迅速行動，迎難而上，綜合施策，堅決打贏突出環境問題綜合整治攻堅戰。  

 針對行業性和領域類的突出問題，新泰市采取分線分片突擊模式，成立揚塵整治、燃煤鍋爐淘汰、“散亂污”企業取締等8個工作組，分別由縣級領導任組長、相關部門和鄉鎮街道主要負責同志任組員，線上獨當一面、片上合力攻堅，有效提升了問題整改速度和標準。  

 新泰市要求，聚焦“散亂污”企業、水體污染及工業企業鍋爐、電廠、10噸以下燃煤鍋爐的取締改造等問題，出重拳、下重手，該取締的取締，該關停的關停，該改造的改造，該提標的提標。實行“清單制+責任制”，掛賬銷號，針對排查出的問題，對照整改標準和時序進度，不折不扣地整改落實到位。  

 按照《新泰市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》和“黨政同責”“一崗雙責”要求，新泰市20個鄉鎮街道和市直相關部門自我加壓，各負其責，合力攻堅。  

 泉溝鎮常務副鎮長董剛告訴記者：“我們以開展突出環境問題集中整治月活動為抓手，制定了整治工作方案，成立‘散亂污’企業、小鍋爐等專項整治小組，實行網格化管理，把全鎮作為一個大網格，書記鎮長負總責；以4個管理區為中網格，班子成員牽頭包保；32個村為小網格，機關包村干部包保，各負其責，真正使責任落下去，擔子壓得實。截至目前，全鎮共整治取締‘散亂污’企業27家、燃煤鍋爐33臺、儲煤場24家。”  

 為嚴格督導巡查，新泰市專門從14個相關部門抽調30余人，成立8個現場督導巡查組，對鄉鎮街道及開發區進行拉網式排查督導，發現問題、立即責令相關單位整改落實，真督嚴查快改。由市委、市政府“兩辦”牽頭成立4個督導組，堅持一天一調度、一天一督查、一天一通報，實行全程化、循環式督導，先后對12個鄉鎮街道及3個部門主要負責人進行了約談督促。  

 中央環保督察交辦案件27批78件109個問題全部按期辦結，先后清理取締“散亂污”企業1053家、淘汰燃煤小鍋爐802臺。  

破立并舉，轉型招招先手  

 堅持一廠一策，引導鼓勵企業開展技改擴規、搬遷入園、兼并重組，穩妥推進847家整改提升類企業升級改造  

 9月底，記者在新泰新甫建材公司脫硫除塵升級改造項目現場看到，高大的藍色防塵網下，工人們正在建設脫硫主體設備，原來的脫硫塔已經停止使用，新的脫硫除塵設施的底座已經完工。  

 新甫建材公司董事長高敏軍告訴記者：“我們公司投資2000多萬元，實施了脫硫除塵升級改造項目，采用濕法煙氣脫硫工藝，從9月開始招標、設計、施工，預計工期100天，這個改造項目直接瞄準的就是2020年的排放標準，確保二氧化硫、粉塵排放濃度分別控制在200毫克/立方米、50毫克/立方米以內。”  

 像新甫建材公司瞄準2020年污染物排放標準開展升級改造的建材企業在新泰市還有10多家。  

 新泰市煤場、矸石堆場數量較多，煤矸石制磚廠達40多家。在減少固體廢物污染的同時，煤矸石磚廠的廢氣排放對空氣質量影響也日益突出。新泰市對無污染治理設施、不能達標排放的30多家煤矸石磚廠給予關停取締，對手續全、有治理設施的企業列入提升改造。  

 “實事求是、依法依規、分類施策、疏堵結合”，對煤矸石磚廠開展綜合整治，倒逼了這些企業加大環保投入，在減少污染物排放的同時，還進一步提升了經濟效益，有力促進了產業轉型升級。煤矸石磚廠行業的“浴火重生”，正是新泰市開展“散亂污”企業綜合整治、倒逼產業轉型升級的一個縮影。  

 為確保“散亂污”企業綜合整治到位，新泰市分類施策，對關停取締類的“散亂污”企業，嚴格落實“兩斷三清”措施，堅決做到取締關停到位；對限期完善類的督促企業盡快辦理完善各類手續；對治理提升類的指導企業完成治理并驗收后可恢復生產；對搬遷類的盡快制定搬遷計劃，拿出搬遷的具體時間表。  

 圍繞“散亂污”企業規范提升，新泰市專門制定出臺了《新泰市“散亂污”企業綜合整治復產驗收工作實施方案》，出臺了《煤矸石磚廠整治標準》等標準，成立了以分管副市長為組長，市環保、經信等部門為成員單位的驗收工作領導小組，負責組織開展企業復產驗收工作，切實做到“驗收一個、報備一個、恢復生產一個”。  

 為推動山石礦山、建材企業提標改造，新泰市專門組織考察團赴外地學習山石礦山、建材企業治理先進經驗，結合新泰市實際，探索建立了“四定一改三規范”長效機制，四定就是定車、定點、定路線、定防護，一改就是責令所有山石礦山企業進行整改，三規范就是完善山石礦山公開出讓、開采管理、儲量管理等制度，對全市20家山石礦山企業進行改造提升，實現了規模化、集約化、綠色發展。  

 據了解，新泰市堅持一廠一策，引導鼓勵企業開展技改擴規、搬遷入園、兼并重組，穩妥推進847家整改提升類“散亂污”企業的升級改造。  

情懷擔當，為民絲絲入微  

 堅持標本兼治、堵疏結合，把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，以實實在在的措施實現民生福祉最大化  

 渴了，乳頭觸發式飲水啄一下就出水；餓了，遙控式航車自動投料后伸頭就能吃；鴨糞，采用籠下皮帶式清理+絞龍式輸送機清理至處理中心……這是記者在新泰市天信農牧發展有限公司生態環保智能籠養鴨示范基地看到的鴨子的“幸福生活”。  

 天信農牧發展有限公司董事長劉光洲告訴記者：“我們投資建設的天信農牧循環農業產業園，規劃建設肉鴨養殖示范基地、有機肥廠、休閑觀光池塘和開展有機農業種植，其中肉鴨養殖示范基地采取單列直立式3層籠養模式和標準化發酵床模式，新建鴨舍14棟，可帶動周邊600多個肉鴨養殖戶從傳統養殖向標準化、規模化養殖方式轉變，有效減少農村養殖面源污染，力求養殖戶與企業共贏，實現經濟效益、社會效益、環境效益的多贏。”  

 畜禽養殖污染防治事關民生改善和環境質量整體提高。新泰市堅持標本兼治、堵疏結合，把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，高度關注群眾所思所需所盼，以實實在在的措施實現民生福祉最大化。  

 在畜禽養殖污染治理中，新泰市堅決摒棄“一拆了之”“一關了之”的做法，采取有效措施及時回應群眾訴求。對禁養區養殖場（戶）關閉搬遷，提前印發政策意見和標準時限，使養殖戶合理安排停養時間；對豬、牛、羊等存欄周期較長的養殖戶，根據實際情況商定拆遷時限；對存欄畜禽的養殖戶，大力開展“過橋”行動，幫助聯系龍頭企業足量足價收購，最大程度上降低養殖戶損失。對搬遷集中適養區的養殖場（戶），開通手續辦理“綠色通道”，協調金融部門安排3億元貸款，邀請山東農業大學和省農科院專家教授跟蹤指導，引導龍頭企業結成利益共同體。養殖戶紛紛表示“怨氣”沒了、“士氣”高了，“絕望”走了、“希望”來了，一定抓住這個有奔頭、有“錢”景的大好機會。  

 新泰市科學規劃布局，選定17個鄉鎮110個地塊12010畝土地作為集中適養區，以益客集團、天信農牧等骨干企業為龍頭，采取“基地+農戶”“公司+農戶”“合作社+農戶”方法，推廣生態立體養殖模式，規劃建設魯中生態環保養殖示范基地。  

 董剛告訴記者：“泉溝鎮注重疏堵結合，在積極解決群眾環保訴求的同時，充分滿足養殖戶養殖需求。本著集約化原則，對全鎮適養區進行統一規劃，分別劃定了肉雞、肉鴨、生豬等4個養殖小區，目前4處養殖小區的土地測量和附屬物清點工作已基本完成，正與企業、養殖戶進行溝通協調，近期就能開工建設。”  

 據了解，新泰市適養區、限養區內符合規定的規模化畜禽養殖場301家，現已全部辦理環評手續，完成率為100%。截至9月20日，全市已完成土地流轉地塊14塊1538畝，開工建設9塊682畝，1800余戶農戶報名參與。對非禁養區內783個養殖場（戶）糞污處理設施進行改造，已有535個養殖場完成糞污處理設施改造升級、1個搬遷、11個轉產、227個養殖場拆除，完成率達到98.85%。  

 無論是畜禽養殖污染治理還是“散亂污”企業綜合整治，新泰市委、市政府始終堅持以人為本，充分考慮群眾利益訴求、市場穩定和特殊人群需求。在山石礦山、建材企業停產整改期間，允許備案企業銷售存量產品，保證了重點項目、民生工程等建設進度不受影響。專門安排相關部門到外地學習燃煤小鍋爐替代辦法，結合新泰實際，實施了燃氣改造和空調、電熱片替代等措施，有效保障了學校、醫院、敬老院等單位的熱水供應與冬季供暖。  

 昔日，《詩經》中“徂徠之松，新甫之柏”“汶水湯湯”詩句，詠贊新泰被山帶河、風光秀美。而今，142.8萬新泰人民在市委、市政府帶領下，以突出環境問題綜合整治為突破口，團結一心，攻堅克難，一座人與自然和諧相處的現代化山水園林城市正大步走來。  

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章