3類重點工業行業排污標準將收嚴
導讀：珠海市生態環境局發布了《重點工業行業主要污染物排放標準》(報批稿)(以下簡稱《標準》)，擬針對制漿造紙、紡織染整和制革及毛皮加工3類重點工業行業出臺強制性地方標準，收嚴主要水污染物排放限值，多個指標達到全國最嚴，甚至超過歐盟標準。目前，該《標準》已完成意見征集。《標準》制定過程中，廣東省于2018年以來陸續出臺了關于鋼鐵行業執行大氣污染物排放限值及升級改造的相關政策要求，且考慮到目前大多數鋼鐵廠在技術上已可實現廢水閉路循環，而珠海僅有的一家鋼鐵聯合企業———珠海粵裕豐鋼鐵有限公司實際上已做到了廢水不外排，因此，《標準》不再對鋼鐵工業行業企業水污染物排放限值設置相關要求，適用行業范圍調整為制漿造紙、紡織染整、制革及毛皮加工等3類行業。
備受矚目的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》近日印發，“推進生態文明建設、加強環境保護和治理”成為一大亮點。在粵港澳大灣區中，珠海如何守護青山綠水，將《綱要》提出的“像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度”的要求落到實處？
記者昨日獲悉，珠海市生態環境局發布了《重點工業行業主要污染物排放標準》(報批稿)(以下簡稱《標準》)，擬針對制漿造紙、紡織染整和制革及毛皮加工3類重點工業行業出臺強制性地方標準，收嚴主要水污染物排放限值，多個指標達到全國最嚴，甚至超過歐盟標準。目前，該《標準》已完成意見征集。
珠海市生態環境局相關人士表示，《標準》的制定，旨在防治重點工業行業環境污染，改善區域環境質量，推動經濟結構轉型升級，促進珠海市經濟、社會和環境可持續發展。記者獲悉，《標準》起草過程中，最初將造紙、鋼鐵、紡織印染和皮革等4類行業列入重點行業，優先制定更嚴格排放標準，但此次發布的審批稿，最終剔除了鋼鐵行業。
據上述人士介紹，《標準》制定過程中，環保部門全面摸查了珠海全市各重污染行業污染物排放情況與污染源分布情況，并采用珠海市重點工業企業2014年環境統計數據進行分析，涉及29個行業大類共528家重點行業企，工業總產值約2740億元(占珠海74.1%)，顯示珠海主要污染物排名前十行業為：造紙、鋼鐵、化工、電力、電子、通用、紡織、五金、皮革、醫藥。其中，528家企業中有29家分別屬于造紙、鋼鐵、印染和皮革等4類行業，這些行業累計工業產值占29行業的6.4%，但工業用水量占82.7%，工業廢水排放、化學需氧量和氨氮排放量均超過31%。因此，綜合考慮工業產值、行業特點、現行標準執行情況、污染物排放量和排放強度等因素，并參照《珠海市產業發展導向目錄(2015年本)》，將造紙、鋼鐵、紡織印染和皮革等4類珠海市非主導的行業列入重點行業，優先制定更嚴格排放標準。
上述人士解釋，《標準》制定過程中，廣東省于2018年以來陸續出臺了關于鋼鐵行業執行大氣污染物排放限值及升級改造的相關政策要求，且考慮到目前大多數鋼鐵廠在技術上已可實現廢水閉路循環，而珠海僅有的一家鋼鐵聯合企業———珠海粵裕豐鋼鐵有限公司實際上已做到了廢水不外排，因此，《標準》不再對鋼鐵工業行業企業水污染物排放限值設置相關要求，適用行業范圍調整為制漿造紙、紡織染整、制革及毛皮加工等3類行業。
措施亮點
亮點1
多個指標全國最嚴
甚至超過歐盟標準
對重點污染行業的水污染物排放，國家和省均有相應的標準和排放限值，珠海為何還要制定地方版的強制標準？相比國標、省標，珠海的《標準》又有哪些特點？
上述人士表示，經廣東省環保廳同意，珠海環保部門組織開展珠海市重點行業環境保護標準的編制工作，旨在落實珠海市政府常務會議提出的“制定珠海市工業排放更嚴標準，推動珠海市綠色發展”的要求，科學收嚴珠海重污染行業污染物排放限值。
相較于國標，珠海《標準》對于水污染排放限值要求更高，原則上大部分嚴于或持平歐盟標準。對于排水量限值，基本達到國際先進水平。
記者獲悉，化學需氧量(CODCr)是制革及毛皮加工工業廢水的主要污染物，歐洲標準中最嚴的是意大利，為160mg/L，美國標準則對CODCr指標無要求。為實行最嚴標準，以倒逼企業提升清潔生產水平，全面削減污染物排放，《標準》將珠海A區和B區的CODCr的限值設為60mg/L，嚴于歐美標準。《標準》同時將紡織染整行業的主要污染物氨氮設定為A區5mg/L，B區8mg/L，同樣高于德國10mg/L的標準。
上述人士介紹，《標準》對紡織染整行業水污染物限值的設置要求，不僅在國內已屬于最嚴，且已全面嚴于歐盟BAT標準和美國BPT標準中的最嚴限值，“標準的制定和實施，有利于補充現有標準體系的不足，強化環境目標約束，大幅削減珠海市水污染物排放，改善生態環境質量。”
亮點2
香洲區擬嚴控水污染排放
限值達發達國家水平
《標準》將珠海劃分為A、B兩個區域，A區為香洲區，屬于應嚴格控制企業污染物排放行為的區域，主要為國土開發密度較高、環境承載能力減弱、環境容量較小或生態環境敏感的區域，香洲區以外的行政區域為B區，主要為國土開發密度較低、具有較高環境容量和環境承載能力的工業發展定位的區域，將分別執行相應的污染物排放控制要求。
上述人士表示，根據《標準》審批稿，香洲區的污染物排放指標限值達到國外發達國家水平，B區指標限值則在現行國家標準的基礎上合理收嚴。此外，《標準》還將流經珠海市市區的前山河流域設為嚴格控制的區域，同時不再將重點工業行業企業劃分為現有企業和新建企業，在執行時間上也不再設第一時段與第二時段。
亮點3
醞釀三年
將大幅削減水污染物排放
由于珠海《標準》較其他城市，對水污染排放提出更高的要求，如何保證《標準》既符合珠海保護生態的實際需求，可操作，又不會誤傷環保守法企業的正常發展？《標準》從起草到完成審批稿前后醞釀長達3年之久。
上述人士介紹，2015年12月31日，珠海市環保部門局提請廣東省環境保護廳批準同意組織開展珠海市重點行業環境保護標準的制定工作。2016年1月6日，廣東省環境保護廳正式復函，原則同意制定珠海市地方環境保護標準的請示，隨后制訂草案，多次通過開展企業調研、可行性分析，組織專家論證會等方式不斷修改、完善，“該標準的制定和實施，有利于補充現有標準體系的不足，強化環境目標約束，大幅削減珠海市水污染物排放，改善生態環境質量。通過提高環境準入門檻，可倒逼高污染企業采用新工藝、新技術進行升級改造，為珠海市經濟發展騰出更多的環境容量”。
《標準》的另一大亮點是可操作性強。環保部門結合珠海市區域功能定位、環境容量情況、產業導向及經濟發展等因素，篩選實施更嚴環保標準的目標行業，分類、分區科學設置標準限值。
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