大氣污染物治理仍任重道遠
生態環境部近日發布的最新統計顯示，2019年10月-2020年1月，京津冀及周邊地區“2+26”城市PM2.5濃度為47-108微克/立方米，平均達到78微克/立方米，同比下降4.9%。從改善幅度看，20個城市PM2.5平均濃度同比下降，其中13個城市降幅滿足秋冬季改善目標進度要求。另據統計，今年1月，“2+26”城市平均優良天數比例為25.5%，同比下降9.8個百分點；PM2.5濃度為119微克/立方米，同比上升10.2%。
整體來看，空氣質量穩中向好，但在一定階段污染仍有反復——這也是不少人的直觀感受。特別是近半個月，京津冀及周邊地區多次出現重污染天氣過程，引發關注與疑問。春節假期又逢新冠肺炎疫情，生產暫停、出行減少、活動減弱，污染反而加重，這是為何？
中科院大氣物理所研究員王自發告訴記者，大氣污染程度首先與環境容量相關。“大氣環境容量是一個城市、一個區域空氣質量達標時，最大能容納各種大氣污染物的排放量。氣候條件越好，環境容量越大。就平均水平而言，‘2+26’城市秋冬季的污染排放量大大超出環境容量，在極端不利氣象條件下，甚至超出4倍之多。”
王自發表示，近期社會活動水平有所下降，“2+26”城市的PM2.5等主要污染物排放量，較秋冬季平均水平下降約20-30%。然而，污染排放量下降的幅度遠未達到環境容量，依然超出容量2倍以上。
外因是氣象，內因是排放。中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌指出，采暖排放仍是一個不可忽視的污染源。“由于大量務工人員回鄉，居民采暖需求增長。部分農村雖已完成‘煤改氣’‘煤改電’等改造，目前還有1000多萬戶居民用煤取暖。1噸散煤燃燒排放的污染物，相當于電廠燃煤排放污染物的15倍以上。相比去年同時段，農村地區衡量燃煤量的一氧化碳濃度增加了10%以上，說明農村散煤用量有所增加。”
賀克斌還稱，近期停工的行業多為加工業、輕工業，而大氣污染物排放的主要來源，集中在高污染、高能耗的資源型行業。類似火電、焦化、石化化工等行業，往往存在不可中斷的生產工序，需要常年運轉。“從污染物在線監測數據看，春節期間，火電和鋼鐵行業污染物排放量較節前下降約10%左右。焦化、石化等其他行業，并無明顯變化趨勢。”
針對另一主要污染源——交通排放，交通運輸部規劃研究院環境所所長徐洪磊表示，根據觀測數據，交通流量在近期確實大幅下降，特別是京津冀及周邊地區的“排放大戶”公路貨車，流量較平時下降了77%。粗略估算，區域內交通運輸產生的污染排放量至少下降4成以上。“隨著復工復產，交通流量重新有了明顯增加，成為抬升PM2.5濃度的主要因子。這也說明，機動車排放仍是區域大氣污染的主要成因之一。”
根據上述數據，賀克斌進一步坦言，在京津冀及周邊地區，秋冬季占比高達三分之二的工業和采暖排放，目前并未出現實質性下降。這些排放源也是該區域的基礎排放量，大氣污染排放治理并未“傷筋動骨”。當氣象條件不利導致環境容量下降時，重污染天氣也將卷土重來。
不過，多位專家同時指出，客觀上說，此次污染過程和以往相比，明顯呈現影響范圍變小、積累時間變長、持續時間變短、峰值濃度變低、污染程度變輕的特征。這意味著，大氣污染排放雖暫未實現根本改變，但污染程度與等級已有下降。
“到了非采暖季，工業排放將取代采暖成為最大污染源，對PM2.5的貢獻約占45%。根據以往治理經驗，我們在‘尾部治理’方面動作最多、貢獻最大，貢獻位列二、三位的分別是能源結構、產業結構調整。”賀克斌提醒，對于“散亂污”企業治理等尾部方式，目前仍存在反彈的可能。為了防止企業偷偷排放，相關部門還需配套相應的監管措施。“能源結構一旦調整，企業用能就不可逆轉，排放情況將隨之改變。未來自然不會再出現偷排行為，這才是根本。”
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