重點地區VOCs治理需要科學精準
近年來，臭氧（O3）超標已成為制約各地優良天數達標的關鍵指標。作為導致臭氧超標的重要前體物，揮發性有機物（VOCs）治理越來越多地受到各地生態環境部門關注。今年生態環境部印發的《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》中，針對重點區域和蘇皖魯豫交界地區等O3污染防治任務較重地區提出了具體目標和要求。
近期，筆者通過梳理“12369”信訪數據與現場調研發現，包含蘇皖魯豫交界地區在內的重點地區涉VOCs問題普遍存在企業投入積極性降低、管理不到位、監管有短板等情況，亟須加強治理工作的科學性與針對性。
企業投入積極性降低。近年來，很多涉及VOCs排放的企業按照國家要求逐步上馬了治理設施。雖然大多是單一的光氧化、光催化、低溫等離子或一次性活性炭吸附等低收集率、低除污率的治理設施，但在上馬時是符合地方政府要求的。隨著大氣污染治理要求的提升，類似的治理設施已不能滿足達標排放的要求，需要更換高效率的治理設施。但由于很多企業原先上馬的治理設施運行不足一年甚至時間更短，很多企業升級改造更高效率治污設施的積極性明顯降低，甚至有一部分企業寧可停產也不再追加投入。
企業管理不到位。調研發現，有些區域、行業的企業在治理設施投入上下了很大力氣，能夠做到按照行業門類選擇適當的治理裝置，但是，由于管理不到位，致使治理效率大打折扣。例如，有些焦化企業的生產環節跑冒滴漏十分嚴重，雖然末端治理效率不低，但總體上排放仍沒有遏制住。再如，有的化工企業在貯存、運輸等環節管理不嚴格，致使無組織廢氣排放明顯。有的企業還存在不正常運行治理設施的情況，這個問題在一些產業集群區較為突出。
監督管理仍有短板。主要體現在市縣生態環境部門具體監管方面。調研了解到，大部分市縣生態環境部門監管人員對VOCs形成機理了解不深，對企業排放節點掌握不全，對企業的需求難以提出有針對性的幫扶建議。這種情況當前在重點區域還較為普遍。
針對以上問題，筆者認為，重點地區的VOCs治理需要科學精準，不斷提升治理效能。
引導扶持企業加大治理資金投入。提高涉VOCs企業準入標準，采取分類管理方式區別對待達標企業與不達標企業，引導企業加大VOCs治理資金投入。在充分利用現有設施的基礎上進行提標改造，選擇適合的復合治理技術，進一步降低VOCs排放。地方政府也要對積極推進源頭替代和VOCs治理提標改造的企業，提供適當的財稅、融資等政策支持，不斷提高企業積極性。
加強基礎研究提升治理工藝水平。地方政府要在國家層面組織開展重點城市大氣光化學污染綜合觀測，從大氣污染特征、污染形成機制、傳輸規律、污染物生成敏感性和主控因子等方面進行深入分析和研究。鼓勵企業結合自身排放污染物性質開展技術創新創造，推動形成解決重點地區大氣污染問題的整體技術方案和實施機制。
加強細節管理提高全過程治理水平。企業要加強各生產環節的日常管理工作，主動分析自身VOCs治理的薄弱環節并及時進行整改完善，盡最大可能杜絕VOCs無組織排放，向管理要VOCs治理效能。地方政府要不斷提升監管水平，將VOCs企業納入網格化監管體系開展日常監管，壓實企業VOCs治理責任，嚴厲打擊VOCs企業違法排污，營造公平營商環境，促進良性循環。
作者單位：生態環境部華北督察局
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