相比2013年，我國重點區域細顆粒物（PM2.5）濃度和重污染天數降幅明顯，空氣質量改善幅度之大前所未有，并且得到國際社會廣泛贊譽。

 不過，在國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國環境科學研究院原副院長柴發合看來，我國PM2.5防治從量變到質變的拐點還未到來，PM2.5治理任重道遠。

 在日前舉辦的“2020年全國揮發性有機物污染防治科技大會”上，柴發合專門作了“臭氧與PM2.5協同控制 深化VOCs和NOx聯合減排”的主題演講。他表示，“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續下降，又要扭轉臭氧污染升高態勢，實現重污染天基本消除、優良天穩定增加的目標，將是我國空氣質量持續改善、加快建設“美麗中國”的焦點和難點。

 “2020年全國揮發性有機物污染防治科技大會”上，柴發合（右2）等專家們在交流

 柴發合同時表示，2019年全國有半數（159個，占比47.2%）地級及以上城市PM2.5年均濃度超標，重污染天氣仍時有發生；我國PM2.5年均濃度標準值（35微克/立方米）僅為世界衛生組織第一階段過渡值，也遠低于發達國家標準值（10-15微克/立方米）。

 “繼PM2.5之后，臭氧污染成為影響優良天數的又一障礙。”柴發合介紹，2016-2019年，京津冀及周邊地區臭氧對輕、中度污染天數貢獻逐年上升。2019年，全國有103個城市（占比30.6%）臭氧濃度超過二級標準；以臭氧為首要污染物的天數占總超標天數的41.8%，接近與PM2.5為首要污染物的天數占比（45.0%）。

 柴發合說，揮發性有機物（VOCs）是大氣中PM2.5和臭氧的重要前體物。但目前，重點行業VOCs治理問題突出。

 他舉例說，石油冶煉業輕質油類儲罐泄漏嚴重；化學化工業工藝過程無組織排放嚴重，部分企業存在超標排放和旁路直排問題；包裝印刷業包裝印刷涂料多敞開式放置，廢氣收集方式不合理；工業涂裝定調漆/調膠工藝收集環節許多未按要求安裝VOCs收集處理裝置、車間不密封或收集效果差；油品儲運銷業加油站油氣回收設備大多安裝不規范、加油槍氣液比不符合要求。另外，一些工業園區對VOCs沒有任何集中治理和統一管理措施，實際上只是同類企業的聚集地和集中排污區。

 中華環保聯合會VOCs污染防治專業委員會秘書長吳克食介紹，甲醛、苯系物、烴類化合物均為揮發性有機物，主要來源于石化、化工、汽車制造、印刷、家具、電子等生產或使用油漆、涂料和溶劑的工業企業。當VOCs排放進入大氣環境后，會通過化學反應產生PM2.5和臭氧，是造成大氣污染的重要污染物。

我國重點行業VOCs排放狀況 資料來源：中國環境科學研究院

 科技大會上，生態環境部華北督察局督查一處處長武紹貴表示，近兩年臭氧已成為僅次于PM2.5的影響全國空氣質量優良天數比例的第二大因素，在京津冀及周邊、長三角等重點區域，臭氧甚至已躍升為首要影響因素。PM2.5和臭氧污染協同控制是“十四五”大氣污染防治必須要啃的“硬骨頭”。

 武紹貴認為，在區域控制上，“十四五”期間需統籌考慮PM2.5和臭氧污染控制需求以及區域傳輸規律，對大氣污染防治重點區域進行優化調整。建立適應不同區域污染特征、排放來源特征、經濟社會發展特征的管理體系，推動區域整體空氣質量改善。

 柴發合建議，“十四五”期間，我國應鼓勵企業采用低VOCs原輔材料和先進的工藝設備，加強對工藝設備及其運行維護控制，從源頭減少或消除VOCs無組織排放。

 科技大會上，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文也表示 ，“十四五”期間，我國大氣污染防治應立足于所在的城市群，立足于長三角、珠三角、汾渭平原等區域，開展產業結構調整、淘汰落后產能、整體升級改造，全面開展散亂污企業的整治，大幅度控制VOCs的無序排放。逐步提升大氣環境質量標準和排放標準，形成VOCs等大氣污染治理的國家科技體系。

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