北京建筑垃圾循環利用有妙招
建筑垃圾量多、處理難度大，長時間堆積不僅占地，還易對環境造成危害。
近年來，北京市下大力氣促進建筑垃圾資源化處置和循環利用，出臺《關于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見》等一系列文件，規定將棄土以工程回填、礦坑修復、土地平整、綠化覆蓋等方式實施利用，棄料及其他廢棄物通過再加工形成再生產品，同時大力化解再生產品推廣使用難題，打通建筑垃圾變廢為寶的“最后一公里”。
拆遷工地有“神器”，建筑垃圾就地成“寶”
高高的白色廠房內，巨大的建筑垃圾處理線正在帶料運行，傳送帶縱橫交錯，發出規律的轟鳴聲。
記者在北京市朝陽區循環經濟產業園西北側，看到建筑廢棄物資源化利用中心的建筑垃圾處理生產線一環扣著一環，占據了整個處置區主廠房的空間。
這條巨大的建筑垃圾處理線由4部分組成，分別為原料存儲區、生產加工區、成品區和產品制作區。建筑垃圾運抵后，將經過破碎、篩分、磁選、人工分選、風選、水力浮選等一系列步驟，根據成分特點，被制作成透水磚、混凝土砌塊、再生道路材料以及用于凈化水質的再生濾料等。
“目前，這是朝陽區最大的建筑垃圾資源化利用中心，每年可以處理建筑垃圾100萬噸。另外，有一條年處理量23萬噸的爐渣處理線，可以把生活垃圾焚燒產生的爐渣進行再次分選，將金屬類的材質篩出來，制成再生建材。”工作人員告訴記者。
“建筑垃圾由混凝土塊、磚塊、廢舊地磚、廢舊木地板等組成，回收后的建筑垃圾經過加工可以繼續發光發熱”。在通州區永順鎮鄧家窯一處拆遷工地，一臺有著長長傳送帶的機器轟隆作響，剛拆下來的建筑垃圾被送進它“嘴”里，很快就成了不同粒徑的粗細骨料碎石和砂粒。
鄧家窯拆遷項目需拆除的建筑面積約25萬平方米，采取傳統填埋方式處置的話，大約要占用5萬立方米的土地，而通過建筑垃圾資源化利用方式處理，能產出工程建設所需的成品骨料15萬余立方米。
“根據施工計劃，建筑垃圾變成再生材料后，將供應到周邊的市政建設項目中，不僅節省大量土地，還帶來一定經濟效益。”工作人員說。
實施處置費用階梯價格，解決公司“挑食”問題
從2018年開始，北京在全市推行建筑垃圾資源化處置設施建設。2019年，又對原有的建筑垃圾綜合管理循環利用考評辦法進行了全面修訂。
修訂后的考評辦法，按照源頭治理、運輸治理、消納處置、再生產品推廣應用和基礎管理等5方面，對各區建筑垃圾“產運消利”進行全面考核。同時，對建筑垃圾運輸企業實施分級管理，根據企業規模確定年度基準分數，對優秀的企業給予一定支持政策。
在海淀區西北六環邊上的蘇家坨建筑垃圾資源化處置現場，建筑垃圾在這里被破碎、篩選，生成高品質再生骨料，生產各類再生產品，資源化利用率可達95%。
“再生骨料按照一定級配攪拌和碾壓后具有較高地基承載力，可直接應用于軟弱地基、豎井回填、路基墊層、水處理、場地抑塵等工程；還可以部分或者全部替代天然骨料，生產再生無機混合料、再生磚、再生混凝土等產品。”項目負責人尹福恒介紹。
廢棄混凝土生成的再生骨料由于強度高、生產成本低，頗受市場青睞。而磚混類建筑垃圾由于強度相對較弱，附加值較低，處置企業在“精料”充足的情況下不愿接收。為此，北京市實施處置費用階梯價格，解決公司“挑食”問題。
為鼓勵建筑垃圾資源化利用行業發展，北京市住建、經信、發改等部門將建筑垃圾資源化處置列為“廢棄資源綜合利用業”，給予相關企業工商營業執照增項，確保處置費用能夠享受稅收優惠政策。
同時，北京市大力推進“N+X”模式，“N”即固定式建筑垃圾資源化處置工廠，列入市政基礎設施和環境衛生事業發展規劃，確保項目用地、環評、穩評等手續暢通；“X”即臨時性資源化處置設施，主要用于解決集中產生的拆除垃圾。
截至目前，北京市共設置固定設施5處、臨時設施86處，設計資源化處置能力接近每年8000萬噸。設置建筑垃圾填埋場13處，棄土利用點300余處，用于收納利用工程棄土。
再生產品的推廣利用是建筑垃圾治理最后一環。
為解決產品銷路和推廣應用問題，北京市出臺了一系列舉措：相關部門將再生產品使用列入政府投資項目立項申報審查，并要求市級綠化項目按照每畝500噸的比例使用再生產品；住建部門出臺再生產品適用標準和工程使用部位名錄，明確各類再生產品的適用標準。
據統計，2018年以來，北京市共生產各類建筑垃圾再生產品1.2億噸，已銷售使用1億噸，再生產品廣泛應用于道路交通、園林綠化、河道治理等市政工程中。
一份聯單捆綁三份責任
避免揚塵遺撒、亂倒亂卸
針對建筑垃圾運輸導致的揚塵遺撒、超載和亂倒亂卸等問題，北京市實施《建筑垃圾聯單管理辦法》，在建設單位、運輸單位、處置場所、管理部門間實施“四聯單”制度，由建設單位承擔建筑垃圾運輸費和排放處置費。
“建設單位要先根據渣土產生量，分別測算出兩項費用，將費用打給第三方銀行指定賬戶，隨后委托有資質的運輸企業，按照指定路線運到處置場所。在建設、運輸、處置3方都認可的情況下，由各區管理部門到銀行指定賬戶將費用拿給運輸單位和處置單位。”北京市城市管理委相關負責人表示。
“四聯單制度把建筑垃圾的產生方、運輸方、處置方捆綁起來，源頭產生多少建筑垃圾，車輛運輸時不會沿路遺撒，避免了可能出現的亂倒亂卸問題。在利益捆綁的同時，三方共同對社會承擔責任，最終才能共享利益分配。”這位負責人說。
此外，北京市規定了“建筑垃圾運輸車輛從業準入條件”。條件規定，從事建筑垃圾運輸的車輛須為綠標車，加裝軟質機械式全密閉裝置。車后噴涂反光、放大車號，車門兩側噴涂運輸企業名稱，并加裝頂燈用于夜間運行以提醒路人。
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