國務院常務會議近日部署了全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施。據財政部副部長許宏才介紹，財政部會同沿江有關省市、各有關部門認真研究細化具體政策措施，形成了《關于全面推動長江經濟帶發展財稅支持政策的方案》（以下簡稱《方案》），將從完善財政投入和生態補償機制、支持綜合交通等基礎設施建設、支持沿海沿江沿邊和內陸開放、支持加快破除舊動能和培育新動能、支持長江經濟帶城鄉融合發展等5個方面出臺17項具體政策措施。

 在國務院新聞辦公室9月1日舉行的政策例行吹風會上，許宏才和財政部預算司司長李敬輝、經濟建設司司長符金陵、自然資源和生態環境司司長郜進興介紹了全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施有關情況。

政策傾斜和資金支持力度加大，長江生態保護修復成效明顯

 近年來，中央財政全面貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的重要指示和黨中央、國務院決策部署，不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動長江經濟帶生態環境保護修復和污染治理。目前，長江生態保護修復攻堅戰取得明顯成效。

 許宏才介紹，中央財政通過明顯提高轉移支付系數、加快生態環境保護標準支出等方式，加大重點生態功能區資金投入。2018年-2021年，下達長江經濟帶省份重點生態功能區的轉移支付1321億元，加大對長江經濟帶的直接補償力度；下達長江經濟帶省份的大氣、水、土壤污染防治資金504億元，用于支持重點區域打贏藍天保衛戰，改善流域水環境、水生態，開展土壤風險管控和修復等工作；下達長江經濟帶省份林業、草原轉移支付資金1203億元，重點支持開展國土綠化、天然林資源保護和退耕還林還草，加強森林資源管護和濕地等生態保護工作；下達資金183億元支持長江經濟帶相關省份開展農業面源污染治理以及農村生活污水垃圾和黑臭水體治理。此外，還將重慶、蕪湖、九江等21個城市納入城市黑臭水體治理示范政策支持的范圍，累計撥付資金92億元。

 據了解，2020年，長江流域水質優良（Ⅰ類-Ⅲ類）斷面比例為96.7%，高于全國平均水平13.3個百分點，干流首次全線達到Ⅱ類水質。劣Ⅴ類斷面比例較2015年降低6.1個百分點。

長江經濟帶11省市建立省內流域生態保護補償機制

 2021年4月，財政部會同生態環境部、水利部、國家林業和草原局出臺了《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》，明確機制建設以地方為主，中央財政繼續安排引導和獎勵資金，重點支持地方在干流和重要支流建立機制。目前，流域橫向生態保護補償機制已經在全國推廣。

 郜進興介紹，2018年財政部牽頭專門出臺了中央財政促進長江經濟帶生態保護修復獎勵政策實施方案，累計安排獎補資金180億元，支持長江經濟帶沿線省市加強長江生態保護修復和建立省際省內流域橫向生態保護補償機制。截至目前，長江經濟帶11個省市都建立了省內的流域生態保護補償機制，在此基礎上，還先后建立了5項跨省流域橫向生態保護補償機制。

強化投入保障，共促長江經濟帶綠色發展

 關于推進長江禁捕退捕工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。李敬輝介紹，財政部及時強化投入保障，不斷完善政策措施，會同各有關部門和省份共同推進工作落實。

 首先，加大中央資金投入和資金整合統籌力度。中央財政共安排130億元支持地方開展長江禁捕退捕相關工作。

 其次，鞏固好長江禁捕退捕成效。禁捕之后，通過拓展就業渠道、指導落實養老保險繳費補貼政策、解決好退捕漁民醫療問題三件事，妥善安置退捕漁民。

 第三，各方凝心聚力共同推進。在中央層面，財政部主要通過轉移支付、部門預算等多個資金渠道予以支持；農業農村部為牽頭部門建機制、出政策、促落實；人力資源和社會保障部、公安部等結合部門職能，加強監督和查處。在地方，各有關省份認真落實省負總責、縣市抓落實要求，抓好各項政策措施落實落地。

 多措并舉之下，禁捕工作取得積極成效。根據有關部門監測情況來看，長江禁捕后長江流域魚類資源正在逐步恢復，多樣性水平正在逐步提升，水生生物資源總體狀況正在逐步好轉。部分江段長江江豚群體出現頻率明顯增加，大群體達到60多頭，長江中游消失多年的稀有品種再次出現，鄱陽湖一次性發現近百條洄游的刀魚群。

 長江經濟帶作為新舊動能轉換的龍頭，加大力度支持沿線省份綠色發展對推動國家綠色高質量發展具有重要意義。符金陵介紹，財政部將認真落實好《方案》，大力支持新能源產業發展與可再生能源發展。目前，長江經濟帶相關省份的城市群已納入示范范圍。此外，還將實施風電、光伏等可再生能源電價補貼政策。

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