河北建立健全總氮管控機制
【谷騰環保網訊】近年來，河北省建立健全總氮管控機制，率先將總氮指標納入生態補償扣繳機制，進行加密監測并落實超標通報，調動了各地治污減排積極性；針對汛期強降雨造成的河流總氮指標升高問題，探索建立入海河流汛期陸源精準管控機制，削減入海河流總氮排海量；針對入海河流開展總氮溯源調查，“一河一策”制定總氮管控方案，進一步提升入海河流及近岸海域水質。
建立健全總氮生態補償以及通報機制
總氮是衡量水質的重要指標之一，當總氮濃度達到一定限值時，易引起河流富營養化或近岸海域滸苔、赤潮爆發。
河北省高度重視總氮減排工作，“十三五”階段，在推進化學需氧量、氨氮總量減排基礎上，以改善水環境質量為核心，逐步建立起了總氮管控機制。
“河北省自2017年起率先將總氮納入跨省生態補償機制，不斷健全完善總氮指標體系，并從2020年起開始在省內主要河流跨界斷面生態補償金扣繳制度中應用實踐，將總氮作為衡量跨界斷面水質和實施補償金扣繳的重要指標之一。”河北省生態環境廳水生態環境處工作人員張文聰介紹說。
據了解，在橫向生態補償機制中，河北省與北京簽訂兩期密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態補償協議、與天津市簽訂兩期引灤入津上下游橫向生態補償協議，均將總氮管控納入協議范疇，建立協作機制，加強跨省上下游聯防聯控，逐步降低河流總氮濃度。
在省內開展跨市、縣界總氮生態補償金扣繳中，河北省對89個跨市界斷面、白洋淀流域56個跨縣界斷面總氮實施生態補償金扣繳，扣繳基準值為近三年斷面均值，按照實際超出倍數進行扣繳，超標倍數越高，扣繳越多，上不封頂，調動地方治污積極性，有效改善河流水質。2020年以來，河北省省級總氮扣繳生態補償金2億元，全部用于水污染防治項目的實施，大力推動河流入海總氮削減。
“將總氮指標納入生態補償機制，需要大量監測數據做支撐。河北省同步建立健全了總氮監測機制；秦皇島市還針對主要入海河流建立了地表水監測預警機制，建設了監控平臺，提升了監測能力。”張文聰介紹說，在全面梳理匯總總氮指標變化情況下，河北省每月對監測結果實行通報制度，對連續超標斷面所在地政府實行扣繳生態補償金、約談等制度，壓實地方治污主體責任，有效降低入海河流總氮排海量。
一直以來，河北省高度重視水環境質量改善。據統計，2019年至今，河北省投資140多億元完成市政排水管網雨污分流改造4019公里，沿海地區省、市兩級累計投資約100億元，實施入海河流綜合治理、污水處理廠提標改造等工程項目；“十四五”以來，中央和省級投資53.92億元，用于99處人工濕地和河湖緩沖帶建設，覆蓋全省七大水系主要干支流，這些工程的實施有效削減了入河、入海污染物總量。
今年1—10月份，河北省46條入海河流水質達標率97.8%，12條國考入海河流中7條達到或優于Ⅲ類水質。旅游旺季秦皇島市13條入海河流全部達到Ⅲ類及以上水質，8個主要海水浴場水質全部達到一類。
探索入海河流汛期陸源污染管控機制
“我們分析入海河流總氮監測數據發現，汛期強降雨會裹挾地表污染物入河造成河流總氮指標升高，此外，污染物還會通過淋溶進入地下水再匯入河流。因此，降雨停止后，在一定時段內河流的總氮濃度仍處于較高水平。”秦皇島市生態環境局副局長孫玉娟介紹說。
如何解決汛期河流總氮指標升高問題？河北省在全國率先開展入海河流汛期陸源污染精準管控。
“今年旅游旺季，秦皇島市創新實施‘雨前抓預防、雨中強管控、雨后補短板’的全時段管控機制。”孫玉娟介紹說，圍繞主要入海河流，秦皇島市制定了《強降雨過程陸源污染精準管控工作方案》，精準開展雨水直排口溯源排查、雨污管網冒水點應急導排，有效化解“零存整取”問題，實現汛期污染“削峰”，大幅削減陸源污染，尤其是總氮入海總量。據統計，今年汛期，秦皇島市共有效應對8次強降雨過程，確保了入海河流水質達標。
在做好汛期陸源污染管控基礎上，河北省堅持陸海統籌、系統治理，深入推進入海河流和近岸海域水質提升行動，編制以海洋“十四五”規劃為引領的“1+10”政策體系，強化精準治污、科學治污、依法治污，將近岸海域水質提升目標任務納入河長制考核，建立點位、斷面、河流、流域四位一體精準責任體系。
監測數據顯示，今年10月，河北省沿海行政區域內9條國控入海河流總氮濃度較上年同期均有所下降，其中戴河、飲馬河、廖家洼河、石碑河四條河流下降幅度達50%以上；全省46條入海河流總氮平均濃度為3.45毫克/升，較去年同期下降31.95%。
入海河流實行“一河一策”管控總氮
盡管河北省在總氮管控上做了積極探索和努力，但河流總氮指標，尤其是入海河流及近岸海域總氮管控仍面臨嚴峻形勢，海洋生態環境進一步改善面臨艱巨挑戰。
河北省生態環境廳海洋生態環境處二級調研員華冰群介紹說：“深入打好渤海綜合治理攻堅戰，特別是持續提升近岸海域水質，須進一步強化入海河流總氮治理與管控，確保‘十四五’末入海總氮實現負增長。河北省已著手組織沿海地市編制入海河流‘一河一策’總氮管控方案，其中秦皇島飲馬河、唐山陡河、滄州廖家洼河總氮管控方案已基本編制完成，其他國控入海河流管控方案編制工作正有序開展。”
“‘一河一策’方案編制過程中，我們組織精干力量會同技術團隊，對秦皇島轄區戴河、飲馬河等5條河流總氮情況進行溯源調查和溯源監測，為方案編制及總氮精準治理提供數據支撐。目前，飲馬河流域總氮治理與管控‘一河一策’方案已編制完成，其他河流正在開展。”孫玉娟介紹說。
據了解，在溯源調查中，秦皇島市圍繞5條河流，詳細排查流域農業面源、畜禽養殖、農村生活面源、涉水工業企業等污染源，全面系統分析總氮超基準值成因，研究解決對策。在溯源監測中，制定5條河流加密監測方案，同時對水庫、污水處理廠、河流監測斷面近三年總氮指標變化趨勢進行系統分析，繪制趨勢變化圖，分析總氮濃度變化規律，優化“一河一策”治理與管控方案。
在制定“一河一策”總氮治理與管控方案同時，秦皇島市還組織開展入海河流總氮治理與管控專項行動，以石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、新開河等6條國考主要入海河流為重點，開展污染源排查整治，規范污水處理廠運營管理，提升污水處理廠出水水質，最大限度削減出水總氮濃度，確保“十四五”末6條入海河流總氮實現負增長。
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