種養結合 推動畜禽養殖健康發展
【谷騰環保網訊】近日，第十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國畜牧法》，其中明確提出，國家建立健全現代畜禽養殖體系，推行畜禽糞污養分平衡管理，促進農用有機肥利用和種養結合發展；國家加強對畜禽養殖戶的指導幫扶，并由省（自治區、直轄市）人民政府農業農村主管部門會同有關部門規定畜禽養殖戶的糞污無害化處理和資源化利用要求。新修訂《畜牧法》對推動種養結合模式精細化發展和引導規模以下養殖戶有序健康發展具有重要指導意義。
當前，畜禽養殖過程中還存在區域內種養分布不均衡的問題，由于受養殖場選址位置、養殖者與種植者相對獨立等多重因素影響，以單一規模化養殖場為單位計算，用于糞污消納的土地普遍配置不足，未能充分利用域內整體土地對畜禽糞污的消納能力。以天津市為例，在現有種植業產業結構條件下，全市土地糞污承載力核算結果顯示，尚有可觀規模的土地可用于消納新增1倍量的畜禽糞污。但是，隨機選取天津市現有21家規模化奶牛養殖場中，僅1家養殖場配套消納土地規模符合《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》等要求，占比4.8%，甚至有5家養殖場糞污消納土地配置量不足要求值的5%。加之用于消納的土地與養殖場的距離不同，運輸成本差異較大，導致近處土地出現消納過載、遠處土地未充分利用，不能充分發揮全域可用土地對畜禽糞污的消納能力，甚至造成一定程度的糞污外排。
此外，規模以下養殖戶畜禽糞污集中統一收集處理能力還有待提升。針對部分規模以下養殖戶自身糞污處理能力不足、處理成本高這一問題，天津市雖然設置了糞污集中處理中心進行收集處理，但是集中處理中心僅能收集周邊一定區域內養殖戶的畜禽糞污。因為當糞污有機肥收益相同時，收集運輸距離越遠，運輸成本越高，收益也就越低。一家以還田利用為主的小型糞污處理中心負責人表示，畜禽糞污經簡單堆肥發酵處理后，肥效收益有限，即使中心尚有處理余力，也無法承擔更遠距離的糞污收運成本。
隨著新修訂《畜牧法》的落地實施，還需進一步做深做細畜禽糞污養分平衡管理，做實做精養殖戶糞污處理和利用指導，逐步破解上述養殖困境。
研究開展不同區域土地安全消納利用條件下的適宜養殖量和糞污排放量測算，以地定養、以養促種。根據消納土地合理規劃養殖布局，根據土地類型和種植作物種類科學確定糞污還田規模，積極引導畜禽養殖場向糧食主產區和大環境容量區域轉移。在倡導就近還田的基礎上，鼓勵大型養殖場通過建設糞污還田管道、加工生產高附加值有機肥等措施實現規模效益，降低還田運輸成本、擴大還田利用半徑，以期將消納土地充分配置到各養殖場，全面發揮全域消納土地的糞污承載能力。
積極開展養殖戶糞污處理指導以及糞污集中處理場所技術和政策幫扶工作。持續開展有機肥生產、施用過程中的技術研究，不斷提升糞污有機肥附加值，擴大糞污集中處理場所輻射范圍，提升規模以下養殖戶糞污集中收集利用率。結合化肥減量化工作，拓寬畜禽糞污有機肥使用范圍。
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