完善公共場所垃圾分類基礎設施，解決投放端“梗阻”問題
【谷騰環保網訊】垃圾分類涉及千家萬戶，既是民生關鍵小事、社會發展大事，也是一件環境治理難事。近些年，隨著垃圾分類工作的全面推進，一種全新的生活理念正悄然改變著人們的生活習慣。很多地方通過源頭治理、系統治理、綜合治理相結合的方式極大推動了垃圾分類工作的有序開展，并取得了較為明顯的成效。但不容忽視的是，現實生活中依然存在一些垃圾分類的深層次問題，尤其是前端投放環節存在明顯的“梗阻”現象。
其中，表現最突出的就是投揀不分家問題，居民在投放垃圾時存在嚴重的混投做法，除了易腐垃圾分類相對精準以外，在可回收垃圾與其他垃圾之間，混為一體投為其他垃圾的做法占比偏高。
其次還有場所“兩面人”現象，即在街道、醫院、商場等公共場所的垃圾桶里，混投、錯投現象常有發生，與居住小區、村鎮社區表現出截然不同的分類效果，公共場所成為垃圾分類場景中最大短板。
另外，獎懲不對稱狀況也是當前影響垃圾分類成效的又一弊病，很多地方采用正向激勵機制引導公眾積極參與垃圾分類工作，但缺乏配套的處罰機制，沒有雙向奔赴形成閉環，從而弱化了行為效果的持續性。對此，筆者就高水平推進垃圾分類談幾點想法。
生成端改善：減少垃圾產生的自然回歸
垃圾通常被稱為是“放錯了位置的資源”，如果少生產一些非必需品和非必要品，則會在一定程度上減少投入垃圾分類的人力物力。因此，未來應在減少垃圾產生方面多做努力。
一是在加快綠色生產方式轉型方面積極探索新賽道，以政策或制度的引領激發產品供給的生產者從包裝、生產、運輸等各環節入手，減少過度“裝飾”、避免多余廢物產生。
二是提倡企業在新產品說明書或外包裝中附錄垃圾分類指南、圖解說明等，實現既能指導使用、又能宣傳教育的效果。
三是積極探索類似“階梯電價”的垃圾分檔付費模式，即基于實際，通過基礎摸底，先確立垃圾免費投放基數，超出部分可按照“多排放多付費、少排放少付費”的原則實施付費，力爭從源頭減量上促進居民養成少生產垃圾的習慣。
認知端強化：形成持續自律的習慣回歸
垃圾分類不是一時一事的要求，需要長期堅持并轉變為自覺行為。因此，提高居民的主體責任意識，加強持續反復且多元有效的宣傳引導至關重要，努力營造形成垃圾分類“天天談、天天學、天天分”的氛圍。
一是全面宣傳動員。可建立多層級生活垃圾分類宣傳團，針對不同主體編制形式各異的宣講PPT，定期開展巡回宣講；也可通過媒體宣傳面上講、線下宣傳廣泛講等形式，廣泛開展宣傳引導；還可積極探索年輕群體喜聞樂見的形式同垃圾分類科普教育的深度融合，推出“垃圾分類桌游”“垃圾分類劇本殺”等跨領域融合創新傳播，在全面形成“垃圾分類就是新時尚”宣傳氛圍的同時，通過反復教育強化共識形成。
二是強化學校教育。廣泛把生活垃圾分類作為學生文明教育的重要內容，以個人分類、班級收集、家庭帶動、全體參與的模式，積極開展開學第一課、教育長廊、投放體驗、分類課堂、家庭回收日等系列活動，把垃圾分類與學校教育融合，持續形成“教會一個孩子、帶動一個家庭、影響一代人”的效果。
三是充分發揮黨建和群團引領作用。充分依托基層黨組織、工會、婦聯、共青團等各種組織，全方位多角度地開展滲入式宣傳，將志愿者服務和生活垃圾分類督導員結合起來，鼓勵黨組織、群團引領貫穿到生活垃圾分類宣傳、督導、投放等各環節。
過程端優化：配套科學有效的工具回歸
除培養居民形成垃圾分類的自覺之外，就垃圾投放端顯現出的“梗阻”問題，也可通過新技術、新設備、新機制的引入等方式加以過程優化。
一是加快老舊小區垃圾分類設施數字化、智能化改造，通過全域引進“小睿”機器人，“艾小廚”人工智能AI識別系統等方式提升居民的垃圾分類投放準確率。
二是加快公共場所垃圾分類基礎設施的完善。在將宣傳陣地向商場、超市、旅游景區、住宿業等重點領域及薄弱區域延伸的同時，要進一步完善公共場所的基礎設施，尤其要根據公共場所人流量大等狀況，從改造投口設計、醒目投放指引、擴大箱體容積等方式為垃圾能夠精準“回家”提供條件。
結果端鞏固：構建閉環約束的制度回歸
針對垃圾分類方面呈現出的激勵效應強、處罰力度弱的實際狀況，建議未來進一步加強相關條例及辦法的貫徹落實，充分發揮制度的震懾力。
一是繼續將市場手段引入公共服務，借助“綠色積分”等市場機制，持續引導居民自覺遵守規定。
二是探索新的機制，做好激勵外的補位。可以通過“紅黑榜”“信用排名”等方式實時展現垃圾治理效能，對表現較差的居民給予特別教育和操作指導；對于表現極差的居民不僅要嚴格落實處罰規定，還應增加通報環節，增強警示效應。
三是開展垃圾分類成績亮曬“數字化”改革。通過搭建垃圾分類數字駕駛艙，在實時記錄居民投放垃圾數量的同時，對分類精準度給以同步辨識，達到動態數據的實時在線呈現。四是暢通居民監督渠道。在小區生活垃圾物業直管運行模式中，建議制定規范的條例和搭建暢通的渠道，加強居民對物業混裝混運的監督，同時便于相關問題的反饋。
作者單位：浙江生態文明干部學院
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