環評技術幫扶助力綠色發展
【谷騰環保網訊】今年5月，《生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施》發布，強化環評技術幫扶成為深入開展環評服務保障行動、做好生態環境促進穩增長工作的重要舉措。
環境影響評價工作涉及內容廣、管理對象多、專業要求高，以環評技術幫扶解決基層工作中說不清、拿不準的具體難題，直接關系到環評相關要求的精準落實。全國各級生態環境部門開展線下培訓指導，暢通線上幫扶渠道，發揮典型案例作用，以悉心、細致的技術咨詢幫扶服務為經濟社會綠色發展保駕護航。
線下指導開展交流
9月初，一場精心準備的培訓班在山東省煙臺市開班。
由生態環境部環境影響評價與排放管理司（以下簡稱為環評司）主辦、生態環境部環境工程評估中心（以下簡稱為評估中心）承辦，2023年全國規劃環境影響評價管理人員培訓班的主、分會場共吸引來自各省、市、區（縣）和相關單位的4500余人參與。
“這次培訓，環評司高度重視，組織評估中心針對生態環境分區管控和規劃環評最新進展、地市工作成效以及熱點、難點等方面設計課程。”正如環評司有關同志介紹，培訓班課程內容精彩紛呈，討論交流氣氛熱烈。
其中，既有對生態環境分區管控與規劃環評工作總體安排的宏觀分析，也有規劃環評審查與監管工作重點的梳理，此外部分省、市代表和行業專家還就國土空間規劃環評工作等經驗展開交流。
一堂堂深入透徹的專題講解，一次次鮮活生動的研討交流，這場面向基層環評管理的現場培訓，使得4500余位與會同志收獲了系統全面、重點突出的業務知識，提高了生態環境分區管控及規劃環評工作方面的能力。
面向基層的幫扶，需要“面對面”的講解，也需要“手把手”的傳授。在生態環境部的推動下，各地生態環境部門紛紛下沉幫扶，深入基層、園區、企業：
江西省生態環境科學研究與規劃院幫扶組來到上饒市廣豐經濟開發區，圍繞前期收集的幫扶需求，逐一上門走訪，通過與企業深入交流，詳細解答企業在環評審批等方面遇到的問題；
陜西省銅川市生態環境局建立幫扶包聯機制，對未完成環評審批的重大投資項目，明確專人，實行“一對一”包抓幫扶，全程跟蹤服務；
云南省昆明市生態環境局在提升審批服務效能上狠下功夫，由市生態環境局領導帶頭走出辦公室，實現了園區、規上企業、重點項目全覆蓋；
……
到車間“把脈搏”，在工段“開良方”，基層同志、企業員工的困惑，工作中的卡點、堵點都能直接和環評技術幫扶同志進行現場溝通，環評技術幫扶送到了心坎上，做到了最需處。
實現遠程幫扶、在線會診
“《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》明確，主要涉工業爐窯項目需入園入區。一些縣區沒有依法成立的園區，未開展過規劃環評，請問新上涉工業爐窯項目是否可以建設和審批？”
山西省大同市生態環境局的工作人員常偉坤的疑惑在一次會議中得到了評估中心專家的解答，而他僅是通過手機在線視頻會議參與了“基層會診日”活動。一根網線聯接生態環境部、地方環評審批部門與小微企業，環評司創新開拓的“基層會診日”真正實現了遠程幫扶、在線會診。
“類似于三甲醫院的專家可以通過遠程會診幫偏遠地區的病人看病一樣，我們針對地方實際工作中遇到的重大敏感項目、復雜技術難題等，組織各方專家開展線上會診。一方面幫助基層解決眼前之惑，另一方面增進與基層的交流。”環評司相關負責同志告訴記者。
發揮在線優勢，為基層解決工作難題、提升環評技術能力提供便利條件，“基層會診日”的嘗試并非環評技術幫扶首次“上網”。2020年底，為切實加強對基層的評估咨詢服務，推動提升工作能力，生態環境部建設并啟用全國環評技術評估服務咨詢平臺，面向基層環評審批部門和小微企業開展遠程指導幫扶。
進入全國環評技術評估服務咨詢平臺網站，界面的主要位置分為熱點問題、最新政策及通知公告三個部分，頂端“問題檢索”“資料庫”“環評交流區”“小微企業專區”四個子模塊則方便用戶進行業務查詢和經驗討論。此外，部長信箱相關回復、平臺已答復問題、法律法規政策性文件與導則標準等內容在平臺中均可搜到。
實用平臺的背后，是一支實力強大的服務團隊在支持保障。據了解，平臺整合“1（部評估中心）+47（地方評估部門）+N（專家）”的技術支撐團隊，有針對性地向小微企業、環評機構等用戶提供智能回復、人工回復等服務。
數據顯示，截至今年上半年，咨詢平臺總訪問量7.71萬余次，完成4707名審批人員信息錄入，包括1392家小微企業、1039家環評單位和2923名環評工程師在咨詢平臺注冊。
類似線上會診、遠程幫扶的方式，使得環評審批權限下放后基層審批部門“接不住”、小微企業負擔重的問題極大緩解，幫助基層環評審批部門提高能力，引導小微企業合法合規建設運營。
以典型案例引路示范
10月開始，一批溫室氣體排放環境影響評價典型案例陸續在生態環境部微信公眾號推出，迅速引發業界討論。
這批典型案例的由來，在生態環境部9月例行新聞發布會上便有介紹。發布會上環評司主要負責同志表示，2021年以來生態環境部組織浙江、重慶等9個省（區、市），聚焦鋼鐵、建材、有色、石化化工等6個重點行業共548個建設項目開展溫室氣體排放環境影響評價試點，并取得了初步成果。已收集整理試點案例四十余個，形成一批典型經驗和成功做法，將開展宣傳報道供各地參考借鑒。
在目前已推出的17個案例中，有地方經濟技術開發區規劃環評的實踐，有能源企業新上項目溫室氣體排放環境影響評價的探索，還有包括坦桑尼亞、韓國、英國在內的外國溫室氣體排放環境影響評價的經驗。
除去環評類型豐富多樣，典型案例的文本介紹也頗有特點。案例多從“基本情況”“技術探索”“工作亮點”“評價成效”“專家點評”五部分展開介紹，以有限的文字全方位展現了溫室氣體排放環評試點的適用背景、創新之處與發揮作用，便于案例的理解與學習。
將好的經驗和做法充分總結提煉，并以典型案例的形式宣傳推廣，能夠最大程度發揮示范引領作用，促進工作經驗的廣泛交流借鑒，促進基層及企業專業素質的提升。而這種試點先行、穩步推進、及時推廣的模式，在今年9月生態環境部發布的《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》（以下簡稱為《意見》）得到充分體現。
《意見》中明確，要及時總結凝練有關經驗做法和典型案例，加強宣傳推廣，營造良好氛圍，并及時報告有關工作進展和經驗做法。要深入推進將減污降碳協同納入生態環境分區管控、產業園區規劃環評和重點行業建設項目環評的試點工作，形成一批可復制、可推廣的案例。
數據顯示，今年1—8月，全國共完成環評審批8.09萬個，同比增長13.0%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4%。在環評技術幫扶的助力下，經濟高質量發展的底色更綠、勢頭更足。
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