公司化運作、百萬元加盟、大肆超采……盤踞一方的“沙霸”被端
【谷騰環保網訊】1月17日，據公安部網站通報，2023年，全國公安機關持續深入推進常態化掃黑除惡斗爭，共打掉涉黑惡犯罪組織1900余個，抓獲犯罪嫌疑人2。7萬名，破獲各類刑事案件2.9萬余起，取得顯著工作成效。
其中，全國公安刑偵部門積極參與打擊長江非法采砂、打擊整治盜采海砂等專項行動，持續推進打擊“沙霸”“礦霸”“村霸”“鄉霸”等重點行業領域黑惡勢力，打掉自然資源領域涉黑組織28個。
公安部偵破“10·8”特大非法采砂案
2022年9月，公安部“長江辦”向江蘇省公安廳下發一條涉長江彭澤水域的重大非法采砂犯罪線索，經初步核查，該線索指向人員可能系隱藏在幕后的非法采砂組織者。公安部隨即將該線索定為部“10·8”專案，成立部專案指導組，并先后組織召開了多次專案研討會和線索交辦會，部署由江蘇省公安機關主偵，長航和安徽、江西等地公安機關協調配合、同步上案的聯合作戰機制，對非法采砂犯罪活動涉及的船舶改裝、盜采、過駁、運輸、銷售等環節全力開展徹查。
2023年2月至5月，部“長江辦”統一組織調度，先后在上海、江西、安徽、湖北等四省八市開展三波次集中收網行動，累計出動警力500余人，成功抓獲包括幕后核心人員張某明在內的犯罪嫌疑人110名，查扣涉案船舶17艘，打掉多個輻射多省、關聯多起案件的重大涉砂犯罪團伙。
據江蘇省公安廳治安總隊總隊長袁修來介紹，這個團伙犯罪特征明顯：一是組織嚴密，實行“公司”化運作。團伙成員關系緊密、層級明顯、分工明確，反偵查意識強，其下游人員雖然多次被查，但均未能觸及核心骨干。二是獨霸一方，實行區域性壟斷。該團伙長期壟斷長江彭澤水域砂石來源和銷路，其他盜采團伙甚至需要通過“加盟”形式，向其繳納上百萬元的保證金。三是通過“合法”掩護，大肆超許可盜采。該犯罪集團除了暗地偷采以外，還公然在合法采區大肆超量、超期限、超范圍開采，打著河道疏浚吹填工程的幌子，超量疏浚、違規售賣疏浚砂。
“這起案件是在公安部統一領導下，地方公安機關通力協作，有效發揮長江‘一線帶三圈’警務合作效能的成功范例，有力打擊了不法分子。”袁修來說。
非法采砂是長江水域突出犯罪類型之一。2020年以來，公安部連續部署開展打擊長江流域非法捕撈犯罪、打擊長江非法采砂犯罪等系列專項行動，有效遏制了長江規模性非法捕撈、非法采砂犯罪活動。
2023年3月，公安部又組織沿江15省市和長江航運公安機關開展了長江水域突出違法犯罪打擊整治“平安長江”行動，突出打擊涉漁、涉砂、涉水運物流犯罪以及依法整治長江水運秩序的“三打擊一整治”四項重點工作，共破獲相關刑事案件6500余起、抓獲犯罪嫌疑人1。1萬余人、打掉犯罪團伙815個，開展聯合專項整治1800余次、整治重點水域、場所等5100余處，有力維護了長江水域生態安全、經濟安全、公共安全。
涉海砂違法犯罪活動高發多發
近年來，涉海砂違法犯罪活動高發多發，威脅海洋生態環境安全，催生海上黑惡勢力，危害建筑工程安全，影響海上通航安全，具有較大的社會危害性。
黨中央高度重視海洋生態文明建設和海洋生態環境保護，司法機關與相關職能部門協作，多措并舉，依法打擊涉海砂違法犯罪活動。
根據2018年修正的《刑事訴訟法》，海警機構對海上發生的刑事案件行使偵查權。最高檢與中國海警局聯合發布了《關于健全完善偵查監督與協作配合機制的指導意見》。記者了解到，截至目前，檢察機關在各級海警機構設置履行偵查監督與協作配合職能的辦公室有190余個，已經覆蓋全部沿海省份，海上刑事案件辦理質效得到有效提升。
2022年7月、2023年2月，最高法、最高檢、中國海警局聯合先后在福建、廣東、海南、浙江四省召開座談會，共同研究探討辦案中的疑難問題，對依法打擊涉海砂違法犯罪、統一法律適用標準達成共識。
2023年5月20日起，最高檢、公安部、中國海警局聯合部署沿海各級檢察機關、公安機關和海警機構開展為期6個月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動。
2023年6月8日，世界海洋日，在“法治護航 助力海洋強國建設”新聞發布會上，最高法、最高檢、中國海警局聯合發布《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀要》，重點圍繞罪名適用、主觀故意認定、下游行為的處理、勞務人員的責任認定等作出細化規定。
2023年11月7日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、中國海警局執法部聯合印發《辦理海上涉砂刑事案件證據指引》，從辦理海上涉砂刑事案件的基本原則、證據種類、取證要求和審查重點等方面作出具體規定，提出明確要求。
2024年1月1日施行的新《海洋環境保護法》增加了針對性規定：一是禁止在嚴格保護岸線范圍內開采海砂；二是載運海砂資源應當持有合法來源證明；三是海砂開采者應當為載運海砂的船舶提供合法來源證明。“三步走”新規表明國家規范海砂開采及打擊違法盜采海砂的決心，對海砂開采、運輸等方面影響深遠。
如此密集政策和法律的出臺，傳導出政府全鏈條打擊盜采海砂犯罪的決心。
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