兩會有“數”｜35件建議提案，不約而同說這件事！
【谷騰環保網訊】35件，這是生態環境部在2023年承辦的全國兩會建議提案中，涉及農村生活污水建議提案的數量。
推動農村水環境持續改善，始終是近年來人大代表和政協委員關心關注的焦點。這些建議提案“含金量”十足，提到“點”上才能確保實效。其中，就有全國人大代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉黃連村黨支部書記胡曉玲的《關于有效發揮農村污水處理設施功能的建議》。
今年兩會前夕，胡曉玲欣喜地看到，當初建議提及的“科學統籌規劃、強化資金投入”等內容，都體現在了2024年1月生態環境部聯合農業農村部印發的《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》中。
水美鄉村景色新。各地農村生活污水治理成效如何？下一步提升的空間應從何處著手？
農村生態環境持續好轉，生活污水治理率達40%以上
農村靚起來，生活好起來，家鄉的溪流、鄉間的坑塘，也要潔凈起來。
梯次推進農村生活污水治理，近年來密集出臺的中央文件中，均提及這一重點任務。在實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治等系列重大規劃的推動下，我國農村生活污水治理實現了跨越式發展。
“隨著設施、投入不斷增加，近10年是農村生活污水治理能力提升最快的10年。”國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登一直關心這一議題，在自己的專業領域積極為鄉村發展提供技術支撐。
鄉村美了，有“數”為證。2023年以來，生態環境部會同相關部門，推動全國2700余個縣市區編制印發縣域農村生活污水治理專項規劃、611個畜牧大縣編制印發畜禽養殖污染防治規劃；指導各省區市建立了適合本地區的農村污水治理模式，并推廣7個農村生活污水治理案例。
來自生態環境部的數據顯示，2023年，全國農村生活污水治理（管控）率達到40%以上。
與此同時，全國已有1.6萬個行政村完成環境整治，800余個較大面積的農村黑臭水體得到有效治理，農村生態環境持續好轉。
各地美麗鄉村的新圖景，頻頻展現在彭應登的微信朋友圈里，迎來各方點贊。
因地制宜資源化利用，污水處理融入生態農業
“要從優化財政資金投向，強化多方資金保障機制，提高社會資本參與積極性等方面入手，實現農村生活污水治理設施的長效治理。”今年兩會上，全國政協委員、首創環保智慧環保事業部總經理黃綿松建議，將農村生活污水治理工作納入各級政府目標責任范圍，作為相關領導干部考核的重要內容。
來自基層的全國人大代表，山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任陳曉拴看到，依然有不少村莊存在污水橫流等臟亂差問題。他也在今年的建議中提出，深入推進農村人居環境整治提升工程，健全財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農民自籌的多元化投入機制，集中力量抓好辦成一批改廁、排污、供氣、供暖等群眾期盼的好事實事。
兩會之外，常年奔走在一線的彭應登關注到，盡管各地在農村生活污水治理方面探索出多種模式，但在不少農村及城鄉結合部等地，依然有污水治理設施“曬太陽”。
為何會出現建而不用的情形？
“這些設施建好之后，與當初農民的需求、農村的需求脫節，一方面沒考慮污水回用的問題，另一方面，很多農村設施處理的標準太高，導致運行不節能，運行費用高。”彭應登對此解釋說。
農村污水與城市不同，處理的情景多種多樣。“因此，在建設過程中，往往不能由政府‘大包大攬’一刀切，還需因地制宜。”彭應登說。
采訪中，彭應登尤其強調，在技術的選擇上，農村生活污水設施要注重低碳節能，諸如一些無動力設施不僅投資小、維護也簡單。
農村污水富含氮、磷等，是農業的肥料來源。在彭應登看來，應堅持資源化利用為主，充分利用污水中的氮磷等養分資源，鼓勵就地就近開展污水資源化利用。
“農村的污水處理不能孤立地僅要求達標就行。”在彭應登看來，污水處理應融入農業生產的循環生態中去，融入生態農業建設中，這樣才能健康、有效地解決農村污水問題。
健全長效運維機制，統籌考慮分類整改
記者關注到，對于解決農村生活污水問題，相關部門的行動在加快。
2023年以來，聚焦設施運行監管，生態環境部組織對農村生活污水處理設施進行摸排統計；農業農村部多次組織農村人居環境整治檢查、督導調研，將農村生活污水治理作為重點任務。
關于科學規劃，住房和城鄉建設部會同國家發展改革委印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》，明確提出做好建制鎮建成區與農村地區的統籌銜接，避免重復投入和建設。
在建立長效機制方面，生態環境部指導中國環境保護產業協會印發《農村生活污水處理設施建設技術指南》《農村生活污水處理設施運行維護技術指南》等，明確設施建設和運維要求。
日前，生態環境部與相關部門聯合發布《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，其中就不搞“一刀切”、不搞“一窩蜂”、不搞“一陣風”提出要求。
《指導意見》也進一步明確，優先采取資源化利用的治理模式。處理技術或技術組合的選擇，要統籌考慮污水水質水量及其變化特點，以及區域水環境改善需求。對非正常運行處理設施，應分類整改。
下一步，生態環境部將從加強設施運維質量管理、發揮規劃引領作用、健全長效運維機制等方面入手，推動構建“市縣黨委政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與”的農村生活污水治理體系，持續改善農村人居環境，促進鄉村振興。
從春天出發，向美麗邁進，廣袤鄉野間，綠意更濃。
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