耕地里長出光伏板？發展光伏新能源產業須合法合規
【谷騰環保網訊】日前有媒體報道，湖北省孝感市安陸市木梓鄉耗費800余萬元建設的高標準農田，剛過兩年就搖身一變成了光伏發電站，不僅光伏效益未達預期，而且影響了原本的糧食產量和農民收入。
一邊是國家大力支持發展的新能源產業，一邊是必須嚴守的耕地紅線，同樣涉及巨額的投入、民生的期盼。此次事件提醒我們，如果發展新能源產業缺乏前瞻性和科學性，在用地審批監管上出現紕漏甚至違法違規行為，結果將是光伏產業發展與耕地保護失衡失序，雙重失守。
新能源產業在國家的大力支持下日益蓬勃發展，既契合了“雙碳”目標下積極發展清潔能源的趨勢，也能為企業和地方帶來更多的發展機遇和經濟收益，本是利國利民的好事。但是，有一部分人在利益驅動下，只看到光伏項目的經濟效益和補貼優惠，想以更少的成本、更快的速度在市場上分一杯羹，而對于項目選址是否合法合規，設計是否科學合理，后續是否存在消納問題，會不會影響百姓生產生活則拋在腦后。
在錯位的發展觀影響下，不排除一些項目為了跟風大干快上，在已有的土地條件不滿足建設需求時，就盯上耕地、生態保護紅線內的土地，以偷梁換柱的方式繞開監管取得用地許可。例如在自然資源部通報的2023年督察執法發現的違法違規重大典型問題中，就包括陜西省延安市黃龍縣某新能源公司超出備案范圍違法占用耕地及永久基本農田建設光伏方陣，地方政府用地監管不力甚至協助企業流轉耕地用于光伏建設的問題。
基本農田是老百姓的“吃飯田”，18億畝耕地紅線由不得隨意突破。近年來國家在鼓勵和支持光伏產業發展的同時，也對光伏項目用地出臺了明確的規定，多次強調光伏方陣用地不得占用耕地尤其是基本農田，光伏發電項目配套設施用地要依法依規按照建設用地辦理審批手續。地方層面也廣泛行動起來，對禁止光伏占用永久基本農田建章立制，開展違法違規行為整治行動。
可以預見的是，在國家大力支持新能源產業發展的背景下，未來還有很多新建、擴建光伏發電項目將在各地開展。各地應始終謹記，發展光伏新能源產業，前提是合法合規。越是在高速發展的背景下，越要依法依規行事，嚴格落實光伏項目審批手續，科學細致制定項目實施方案。決不能急功近利，為了眼前的利益而損害長遠的生態環境和糧食安全。
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