湖州排污權改革讓“沉睡”資產變發展“活水”
【谷騰環保網訊】買一噸化學需氧量排放指標15000元，一噸氮氧化物排放指標3100元……在浙江湖州，工業生產上的排放指標可以交易、抵押、回購，不少企業的“沉睡資源”都走上市場，變成了真金白銀。
湖州作為全省第一批排污權交易試點，自2008年試點以來，已實現區縣區域、五項主要污染物指標、重點工業排污單位“三個全覆蓋”，實現排污指標可抵押可回購，實現二級市場交易零突破。以“降污增益”為核心的排污權改革，讓湖州的綠水青山以更開放的姿態，奔赴高質量發展。
引入金融活水助企紓困
為高效激活企業排污權經濟價值，湖州探索綠色金融合作機制，引入金融活水，“貸”動企業的綠色發展。
設備開足馬力，各個工位協同運轉，在安吉路聯新材料的 1 號生產車間，路聯新材料集團股份有限公司全新研發的感溫汽車內飾面料已進入了大規模生產階段。作為企業新推出的環保產品，一經面市便贏得了吉利、比亞迪等知名車企的認可，訂單紛至沓來。
“這幾天我們的訂單每天都在15萬米以上，訂單接單接得非常好，要感謝這筆資金給我們帶來了支持。”公司財務總監唐紅輝介紹說。
唐紅輝口中的這筆資金，是安吉縣在近期為企業辦理的 1000 萬元排污權專項貸款。如今，這筆貸款讓研發端成果輻射銷售端的同時，還降低了融資成本。唐紅輝算了算，這筆貸款每年能給他們節省利息16萬元。
綠色家居產業是安吉制造業的傳統優勢特色產業，截至2023年，全縣綠色家居產業共擁有企業2000余家，其中椅業規上企業259家，占全縣規上企業的42.88%。然而，申請貸款的背后，企業各自有其“難念的經”。而排污權貸款對金融機構而言，這也是一項新業務。
“單純從排污權來說，很多企業都會有，但是我們金融機構也有很多的考量，比如說它的抗風險能力強不強。”安吉農商銀行塘浦支行行長張家忠坦言。
如何打消金融機構對放款風險的疑慮？
安吉縣以政銀戰略合作為載體，將排污權抵押貸款、畝均論英雄、財政貼息等政策有機結合，出臺了《安吉縣排污權專項貸款暨綠色金融助企融資管理辦法》，將排污數據轉化為發展的“真金白銀”。
“我們將畝均論英雄的ABC三類企業納入到排污權專項貸款的申請對象，對申請條件以及對于貸款方式和額度、政府貼息做了明確的規定。銀行金融機構在對企業進行專項貸款評估時，同步結合了企業的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗稅收等指標，可以提高企業綜合評估分值，從而提高企業貸款額度。”湖州市生態環境局安吉分局副局長鐘永梅介紹。
安吉縣財政部門還對經過審查且符合條件的排污權專項貸款企業給予1%的貼息支持，到2月底，像路聯新材料一樣辦理了專項貸款的企業已經超過41家，貸款總金額達到2.07億元。目前，湖州全市已累計發放排污權抵押貸款94筆，貸款金額達6.44億元。
賦能產業綠色低碳轉型
如果說，安吉是將排污權為基點，“化污為金”拓寬企業融資渠道，那么南潯則是以排污權為杠桿，撬動行業綠色集約發展。
在南潯和孚鎮重兆化工園區，通過排污權交易已集聚了4家印染企業，南美紡織便是其中之一。
“南潯開通了排污權的能源拍賣，我們也參與了競拍，400噸拿到手花了600萬。如果當時沒有這個機會的話，像我們企業設備跟排放指標不配套，就沒辦法發展了。”湖州南美紡織有限公司總經理葉土坤告訴記者。
南美紡織競拍來的排污權，正是南潯區通過畝均稅收、市場交易等方式，對淘汰關停的印染企業的排污權進行了統一收儲。
南潯區原有印染企業39家，存在企業規模小、廢水排放總量大的問題。近年來，南潯區按照“排污削減、能耗不增、效益提升”工作思路，對全區印染企業全面開展整治提升，削減排污總量剛性，推動印染行業提質增效。
為整體布好“一盤棋”，南潯區制定出臺《南潯區印染行業整治提升指導意見》《南潯區印染企業整治方案》《南潯區印染行業深化整治指導意見》，以印染企業畝均稅收為標準，對未達到畝均稅收標準的企業，削減30%排污總量，連續兩年未達標準的企業，列入關停淘汰名單，充分利用排污權，合理配置退出企業環境資源要素。
同時，將列入淘汰關停企業的50%排污權由政府收儲，另外50%排污權進入二級市場交易，將自愿關停企業的全部排污權進入二級市場交易，并出臺《南潯區印染行業富余排污權交易出讓工作方案》，采取競價拍賣、協議出讓等方式，開展富余排污權二級市場交易。
截至目前，南潯區已先后組織3批次二級市場交易，累計完成交易58筆，轉讓排污權總量分別為化學需氧量191.14噸、氨氮19.12噸、氮氧化物17.55噸，總計227.81噸，總成交額達1.5億元，為湖州市最高。全區印染企業從39家縮減至29家，廢水年排放量削減189.23萬噸，行業產值從整治前的34.98億元提升至41.95億元，行業產值與廢水排放量比值較整治前提升36.3%。
“我們積極探索各行業領域排污權二級市場的運作模式，鼓勵企業通過轉型升級、技術改造，將富余排污指標進入市場交易或由政府回購，提高企業參與節能減排的積極性，形成污染排放不斷減少，企業健康發展的良好格局。”湖州市生態環境局副局長姚玉鑫介紹。
邁向省域大循環開新局
而在長興，排污權的交易更突破了地域限制。
近年來，湖州深入開展水泥熟料行業超低排放改造，全省率先實現水泥熟料企業二氧化硫、氮氧化物穩定達到一階段超低排放水平（50毫克/立方米以下、100毫克/立方米以下）。
“3年前，公司就投入3000萬元，建設了一套中溫中塵SCR脫硝系統，成功達到浙江省二階段超低排放標準，實現減排氮氧化物1065.6噸/年，還通過復合式脫硫技術成功減排二氧化硫78.5噸/年，為排污權交易騰出了富余空間。”長興南方水泥有限公司安全環保部副經理孔明介紹說。
與此同時，在桐鄉，總投資201億元的桐鄉時代鋰電項目開工，規劃建設年產40萬噸鋰電三元前驅體和5萬噸三元正極材料。出于發展需求，企業需要推進排污權指標保障項目，但本地排污權指標很緊張，讓項目方犯了難。
去年6月，南方水泥將富余的78.5噸二氧化硫和138.24噸氮氧化物通過協議方式出讓給了嘉興桐鄉時代鋰電項目，實現了全省首次跨地市排污權交易，也為企業帶來超200萬元的收益。
“以排污權核定為基礎，我市跨行業、跨區域、跨途徑，拓寬交易的渠道，以有限的資源撬動更高質量的發展，已完成跨地市排污權交易3筆，總交易金額280萬元。”湖州市生態環境局長興分局綜合科副科長姬學敏表示。
如今，湖州市環境資源要素“蓄水池”活力滿滿。通過將零散、閑置的排污權納入排污權儲備庫集中收儲、整合、盤活，湖州暢通了排污權指標流轉通道，盤活了環境資源要素，有效緩解了要素緊缺與閑置并存矛盾。
“我市將排污權列入有償使用的4項指標，加上湖州比較緊缺的2個指標作為環境要素做成‘蓄水池模式’，全力保障重大項目落地，2022年-2023年已給予516個項目排污權要素支持；同時,市域內完成二級市場交易87筆。”湖州市生態環境局副局長姚玉鑫表示，下一步，湖州將繼續深化跨區域排污權交易，支持金融機構探索開發排污權質押系列融資產品，推動企業主動減少污染排放，實現環境資源的優化配置，助力減污降碳協同增效。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
