碳市場三周年電力行業減碳成效顯著
【谷騰環保網訊】自2021年7月全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）正式開市以來，運行已滿3年。截至今年7月15日，全國碳市場碳排放配額累計成交量超4.6億噸，累計成交額近270億元。
全國碳市場經過3年發展，在推動國家溫室氣體減排和綠色低碳轉型中發揮了重要作用。經過兩個履約周期，全國電力行業總體減排成本降低了約350億元。
運行平穩有序，碳價發現機制作用逐步顯現
全國碳市場運行期間，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升，碳價發現機制的作用逐步顯現。
目前，中國碳市場是全球規模最大的碳市場。今年4月24日，全國碳市場收盤價為100.59元/噸，首次突破百元關口，較交易首日的開盤價48元/噸翻了一番。
“通過3年的發展可以看出，全國碳市場價格發現機制的作用初步顯現，企業在碳價波動區間范圍內可以發現價格錨點，在作相關決策時也有了判斷依據。”中電聯規劃發展部副主任張晶杰告訴記者。
業內專家表示，隨著我國對氣候變化和“雙碳”目標認識的加深，全國碳市場交易價格上升是大勢所趨。在第三個履約周期，碳市場相關政策的完善和優化將顯著提升碳交易市場的活力。
生態環境部發布的《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）明確了多項具體措施，為進一步活躍碳市場提供了有力支撐。
張晶杰舉例道，與往年相比，《方案》提出了配額結轉規則，通過增設配額結轉相關規定，確定了配額最大可結轉量與企業凈賣出配額量掛鉤的原則。企業凈賣出量越高，其最大可結轉量越大。這有助于激勵配額盈余企業積極出售配額，提高市場交易活力。
全國碳市場(電力行業)基本框架初步建立，碳資產管理水平顯著提升
在參與全國碳市場交易的過程中，全國碳市場（電力行業）基本框架初步建立，電力企業的碳資產管理水平也有了較大提升。電力行業不僅建立了碳排放管理制度體系，加強碳資產管理工作，積極開展低碳技術研發與應用，人員隊伍能力水平也得到了提高。
張晶杰介紹，通過參與碳市場交易，電力企業在碳資產管理水平方面涌現出一些通過數據管理推動構建碳交易決策體系的典型案例。例如，以煤質參數為主線，電力企業形成了煤質與碳排放強度之間的關系庫，包含煤炭價格因素、堆放規律、摻配方式、燃燒前后煤質參數與碳排放量之間的關系；同時，綜合考慮不同市場情景及市場主體交易策略下的碳市場價格趨勢、電廠碳排放配額盈缺情況等，以降低綜合成本為目標，在進行交易履約、區域內部調配、配額持有和買賣等方面制定碳交易策略。
又如，通過構建成本收益評估模型，綜合考慮多種成本收益因素，幫助電力企業準確核算生產經營成本與收益，企業實現了對生產經營成本的實時評估；通過研發碳交易輔助決策平臺，以電廠最佳綜合經濟性為最終目標進行優化，為碳交易、碳履約以及生產經營各環節控制決策提供技術支持，實現高效、科學決策體系的信息化支撐。
發電企業的這些案例也為其他即將納入全國碳市場的行業提供了經驗。有業內人士表示，隨著其他重點排放行業陸續納入全國碳市場，可以預見，碳資產管理將成為包括發電企業在內重點排放企業在滿足碳約束的前提下，實現效益最大化的有效抓手。
但目前，我國正處于構建以新能源為主體的新型電力系統進程中，大量新能源接入電網使火電機組面臨更高的保供調峰要求。同時，我國火電機組經歷了多輪“上大壓小”（上大發電機組,關停小發電機組）、節能技改以及超低排放改造，節能降耗水平已經處于世界先進水平，進一步減碳的空間有限。隨著煤電機組調峰運行成為常態，再加上設備老化導致的煤耗升高等因素，未來，煤電供應導致的煤耗呈增加趨勢。而煤耗與碳排放強度指標之間存在強關聯，因此，碳排放強度下降的空間將越來越小。
如何進一步加強電力行業的碳管理水平，促進電力行業尤其是火電行業持續低成本減排，成為電力行業面臨的一道必答題。
對此，張晶杰表示，下一步，電力行業將按照國家總體部署，積極參與全國碳市場交易，按照《碳排放權交易管理暫行條例》，依法、規范開展交易活動，確保按時履約；深化相關配套機制研究，研究適應“雙碳”目標下新型電力系統要求的配額分配方案，促進碳市場機制為行業低成本減排發揮積極作用；不斷強化碳排放數據質量管理，修訂火電廠煙氣二氧化碳排放連續監測（CEMS）行業標準，提升碳排放核算與監測數據質量；加強碳市場與電力市場協同機制研究，為建設全國統一大市場提供支撐；持續推動技術創新，提升發電效率和減排水平；同時，加強碳交易能力建設，做好碳排放管理員職業能力水平評價工作，促進企業更好地利用市場機制實現減排。
推動能源結構調整，降低行業減排成本
作為目前全國碳市場唯一的交易主體，電力企業通過積極履約并參與碳交易，減碳成效顯著。
在全國碳市場第一個履約周期，電力企業履約完成率達99.5%；在全國碳市場第二個履約周期，履約完成率超過99%。中電聯數據顯示，2018年—2023年，電力行業單位發電量二氧化碳排放量降低8.8%，單位火電發電量二氧化碳排放量降低2.4%。
《中國電力行業年度發展報告2024》顯示，近年來，煤電企業減排意識大大提高，煤電“三改聯動”規模持續提升。全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗301.6克/千瓦時；全國電網線損率4.54%，同比降低0.3個百分點。
在張晶杰看來，未來，全國碳市場在更好地引導全社會低成本減碳方面還將發揮更大的作用。
今年3月和4月，生態環境部就鋁冶煉行業和水泥行業的企業溫室氣體排放核算與報告指南公開向社會征求意見，標志著全國碳市場擴容在即。
“擴大全國碳市場的行業覆蓋范圍，增加市場交易主體數量，有利于充分發揮碳市場的資源配置作用和價格發現功能，實現全社會低成本減排的碳市場目標；同時，將促使更多行業和企業加速低碳轉型，減少碳排放，降低生產成本。”張晶杰介紹。
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