【谷騰環保網訊】曾被視為農業生產“絆腳石”的鹽堿地，如今正逐步轉變為我國的“潛在糧倉”。我國經改良后適宜種植糧食的鹽堿地約有5億畝，繼被列入“耕地后備戰略資源”后，今年中央一號文件提出，穩步推進鹽堿地綜合利用試點。有專家表示，鹽堿地治理過程中應遵循系統化原則，調和水資源運用與生態平衡矛盾，制定區域、流域整體開發利用規劃；亦有專家建議，加強對鹽堿地治理的專項政策支持，加速技術研發，推動“以地適種”“以種適地”相向而行。

我國有5億畝鹽堿地可作為后備耕地戰略資源

 土壤和地下水中通常含有一定鹽分，而當土壤表層的含鹽量不斷增加，超過植物能夠忍受的限度時，土地（包括耕地）難以用于農業生產，就變成了鹽堿地。這也是我國最嚴重的退化土壤類型之一。

 中國礦業大學（北京）土壤修復生態材料研究所所長黃占斌向記者介紹，按照成因，可將鹽堿地分為原生和次生兩類。原生鹽堿地主要受氣候、土壤和母質、水源、植被和地形等自然因素影響，土壤中的鹽分通過蒸發作用在表層累積，進而出現鹽堿化；次生鹽堿地則是由人類活動引起的，比如，灌溉不當、融雪劑的使用、地下隧道施工等都可能加劇土壤鹽堿化。

 據統計，我國現有鹽堿地面積約為15億畝，且類型多樣、差異性大。其中，經過恰當改造改良，適宜種植糧食等農作物的鹽堿地約有5億畝。

圖為吉林松原，一片經過改良的鹽堿地（遠）及其對照區（近）。韋璐攝

 “鹽堿地是糧食增產的‘潛在糧倉’。加強鹽堿地綜合改造利用，對有效補充耕地面積、挖掘單產潛力，以及拓展多元食物渠道、改善農業生態環境具有重要意義。”全國人大代表、山東省濱州市農業技術推廣中心農機技術指導科科長、正高級工程師陳恩明日前表示。

 記者了解到，我國鹽堿地開發利用起步較早。近現代以來，黃淮海平原旱澇鹽堿綜合治理成效顯著，曾獲得國家科技進步特等獎。近年來，隨著我國耕地面積的減少和國家對糧食安全重視度的提升，鹽堿地治理在國家戰略層面的重要性進一步凸顯。

 2022年中央一號文件定調，將鹽堿地列為“耕地后備戰略資源”；2023年《加強鹽堿地綜合利用指導意見》出臺，進一步明確鹽堿地治理的方向、目標和重點任務，推動鹽堿地治理從探索階段向系統化治理階段邁進；今年中央一號文件提出，強化耕地保護和質量提升，穩步推進鹽堿地綜合利用試點。

政策加碼，為我國鹽堿地開發利用按下加速鍵。

統籌淡水資源，制定區域、流域整體開發利用規劃

 在農業農村部耕地質量監測保護中心研究員李榮看來，當前鹽堿地開發利用需遵循系統化路徑，其技術核心是高效脫鹽，重塑土壤結構。

 “鹽隨水來，水去鹽留。”“鹽隨水來，鹽隨水去。”是鹽堿地治理中最為人熟知的兩句話。前一句中的“水”是指含鹽地下水。當地下水位升高時，其中的鹽分也隨之上升至地表，待水分蒸發后鹽分滯留在地表，形成鹽結晶。后一句中的“水”則是指淡水，當遇到強降水或人工排水時，大量水分下滲沖刷土壤，溶解的鹽分隨水流向深層滲透或被排出農田，從而降低表層土壤鹽分含量。

 “因此，鹽堿地治理首先要控制鹽堿區域含鹽地下水位，阻隔地下水上升；其次，要幫助耕作層土壤快速脫鹽，鹽分脫去以后也要保證少返鹽、不返鹽，從而構建理想的耕作層土壤；最后，在施肥過程中應避免‘鹽上加鹽’現象，即科學施用緩控釋化學肥料。”李榮說。

看似焦點在“地”，但破題的關鍵在“水”。

 李榮指出，鹽堿地開發利用首先要加強水資源保障。然而，我國鹽堿地開發受水資源制約較大，核心難點在于調和水資源運用與生態平衡的矛盾。

鹽堿地治理并非孤立的農業技術問題，更關乎生態系統修復與可持續發展全局。

 “由于地下水會在土壤、巖石的縫隙間流動，我們不能開發一處鹽堿荒地，卻使其周邊耕地土壤次生鹽堿化。因此，要注重綜合治理，統籌淡水資源，制定區域、流域的鹽堿地整體開發利用規劃，將鹽堿地、鹽堿荒地和普通耕地放到一個流域里全面考慮，并構建三維目標體系，即生態安全基線、糧食產能的底線、技術突破的高線。”李榮告訴記者。

 記者了解到，在水資源匱乏的黃河流域，寧夏回族自治區摸索出了一套鹽堿地綜合利用的“平羅模式”。

 這一模式通過實施高標準農田和高效節水農業建設工程，推廣暗管排水、光伏泵站抽水和節水控鹽等技術，有效控制了地下水水位。同時，持續推進農田水利基本建設，包括平田整地、灌排系統整治等，讓農田既喝飽水又節水，避免因灌溉不當導致次生鹽堿化，實現了“水土共治”。

加強政策支持和技術研發，協同推進“以地適種”“以種適地”

 事實上，除受制于水資源短缺因素外，多技術協同成本高、技術分散、區域適配性技術體系缺失等都將影響鹽堿地綜合利用。

 陳恩明提出，當前，我國支持鹽堿地綜合利用的專項政策、專題項目、專項資金相對較少，綜合利用缺乏全局性、系統性，部分措施、技術落地難。

 對此，他建議，結合第三次全國土壤普查，摸清各地鹽堿地資源的程度、類型、分布、數量以及修復與利用潛力等情況，形成全面、準確、詳實的鹽堿地綜合利用底圖底數，研究制定總體規劃和專項實施方案。根據土地鹽堿化程度、分布特點等，合理確定鹽堿地綜合利用模式和布局，分類施策，梯次推進。

 值得一提的是，2023年5月，二十屆中央財經委員會第一次會議召開，提出要突破耕地等自然條件對農業生產的限制，更加重視“藏糧于技”，依靠科技進步提高糧食單產和效益。

記者了解到，我國鹽堿地治理目前已引入數字化技術體系。

 李榮介紹，吉林省大安示范區布設了“衛星遙感—無人機—地面”傳感網絡，實現了鹽堿地監測的全方位覆蓋，通過多維度數據采集，實時掌握鹽堿地動態變化，數據精度提高40%，提高治理決策的針對性和有效性。

 山東省東營市采用的鹽堿地智慧管理系統，可實現實時EC值動態預警，提前預測鹽堿化風險，為治理措施調整爭取時間，降低治理成本10%。數字孿生平臺可通過模擬和預警，實現鹽堿地治理的動態管理和精準調控。

 2024年，我國提出“以地適種”“以種適地”雙軌戰略，兼顧鹽堿地改良和耐鹽堿作物培育，為鹽堿地治理提供了多元化思路和技術路徑。

 在陳恩明看來，我國“以地適種”“以種適地”結合還不夠緊密，耐鹽堿、抗旱品種作物選育不足，在良種技術研發上缺乏有效支撐。應引進和培育適宜鹽堿地生長的新品種，建設種質資源庫，構建育繁推一體化的鹽堿地特色種業鏈條。

 “此外，耐鹽植物篩選、基因編輯技術等是鹽堿地治理的前沿方向。”李榮說。

 展望未來，鹽堿地治理市場化離不開機制創新。目前，已有“鹽堿地銀行”模式通過市場化運作，為鹽堿地治理提供可持續資金來源，也有地區正在探索鹽堿地碳交易機制。

 中關村眾信土壤修復產業技術創新聯盟研究員高杰對記者表示，鹽堿地綜合利用涉及“工程+改良+種植+運營+全過程管理”等多個環節，修復改良后的鹽堿地按標準驗收入庫、實現后續指標交易及運營收益絕非易事，成熟的技術體系和管理經驗缺一不可。

 “隨著國家土地開發等政策引導，鹽堿地治理和土壤改良產業將邁入一個新高潮。值得注意的是，鹽堿地治理和土壤改良應結合國家需求和區域發展，企業不可謀求短期利益，應結合自身條件承攬工程和開展工作。”黃占斌說。

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