兩部門印發方案，新一代煤電升級專項行動開啟
【谷騰環保網訊】國家發展改革委、國家能源局近日印發《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），積極推進煤電轉型升級。
加快構建新型電力系統是支撐雙碳戰略的重要舉措，新一代煤電是構建新型電力系統的主要任務之一。
國家能源局有關負責人表示，煤電長期以來在保障電力安全穩定供應方面發揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。我國煤電裝機以不到40%的裝機占比、提供了約60%的發電量、70%的頂峰能力和接近80%的調節能力。
近年來，全球能源格局深刻調整，在統籌能源轉型和安全供應的壓力下，需要清醒認識到我國煤電面臨著進一步深刻轉型發展的巨大挑戰。一方面，作為我國能源電力領域碳排放的最主要來源，煤電需要多措并舉努力降低自身的碳排放；另一方面，在電力系統結構和形態發生深刻變化的過程中，煤電作為重要的系統調峰電源和慣量支撐電源，仍需進一步挖掘靈活調節能力，提升煤電深度調峰、快速爬坡、一次調頻和啟停調峰能力，持續高質量服務新型電力系統建設。
《方案》明確，為適應新型電力系統發展，圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行等方向進一步深化拓展煤電技術指標體系，指導現役機組改造升級、新建機組建設運行和新一代煤電試點示范。深度調峰技術要求、負荷變化速率技術要求、啟停調峰技術要求、寬負荷高效技術要求、安全可靠技術要求等。
其中，在清潔降碳技術要求方面，明確新建機組應預留低碳化改造條件，鼓勵具備條件的實施低碳化建設。積極推進現役機組實施低碳化改造。新一代煤電試點示范機組采用降碳措施后，度電碳排放水平應較2024年同類型機組降低10%—20%，鼓勵進一步提高碳減排水平。
《方案》明確，組織開展新一代煤電升級專項行動工作。在全面總結評估“三改聯動”工作成效和有益經驗的基礎上，推動一批現役機組改造升級，力爭全面提升新建機組指標水平，積極有序開展新一代煤電試點示范。到2027年，在難以滿足電網快速調節需求的地區，改造和新建一批具有快速變負荷能力的煤電機組；在調峰有缺額的地區，改造和新建一批具有深度調峰能力和寬負荷高效調節能力的煤電機組；結合區域特點和資源稟賦，推動開展煤電低碳化改造建設。鼓勵各地、各發電企業落地見效一批兼備上述能力的煤電機組。
同時，推進先進創新技術應用。積極開展主輔機裝備技術創新，優化鍋爐燃燒組織和傳熱控制調節，改善通流降低汽輪機低負荷熱耗，提升機組高效調節技術水平。因地制宜采用零碳低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存、煤電與新能源耦合等技術，提升機組清潔降碳技術水平。加大煤電深度調峰和快速變負荷智能控制技術創新攻關和工程應用力度，積極集成應用5G、人工智能等技術，提升機組智能運行技術水平。
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